为了防范骗取出口退税，国家决定从1993年1月1日起，对原出口产品退税实行出口产品工商税收专用缴款书制度，1994年1月1日新税制实施后，暂停了原出口产品工商税收（增值税）专用缴款书管理办法，新的消费税货物仍实行出口货物专用缴款书管理办法，从1996年4月1日起，国家为了加强对出口货物退（免）税管理，避免因出口货物征退税不衔接所产生的管理漏洞，防范和打击骗税行为，恢复对出口货物实行增值税专用缴款书管理制度。
税收（出口货物专用）缴款书（以下简称专用缴款书）是由征税机关对出口货物征收增值税和消费税后，能证明出口货物已征税的一种凭证。 出口货物完税分割单（以下简称“分割单”）是指出口货物已开具专用缴款书后，分次出口或调拨销售给其他出口企业时，由税务机关开具并能证明货物已征税的一种凭证，具有代替专用缴款书的作用。