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什么是独立国库制   国库制分为独立国库制和委托国库制。独立国库制是指国家专门设立相应的机构办理国家财政预算收支的保管、出纳工作,目前世界上有少数国家采用独立国库制。
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什么是对口帮扶   对口帮扶是国家一项重要的扶贫开发政策。对口帮扶政策既是对“两个大局”战略的回应,也是“共同富裕”的体现。 对口帮扶的提出和原则   1996年10月,中央召开了扶贫开发工作会议,在《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》中确定了...
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什么是分配性政策   分配性政策是指通过给予政策对象某些权利使其获取社会利益的政策。 分配性政策的内容   分配性政策是一种进行公共服务和公共利益分配的政策,其分配对象往往是部分特定群体,当然,这一群体可能是多数人,也可能是少数人。分配性政策只会产生受益者而不会产生权益直接受到侵害的群体,例如,我...
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国债政策描述   国债政策是国家宏观经济政策的一个重要的子系统,是财政政策的有机组成部分,是调节资源配置、经济利益及其整个经济运行的重要杠杆之一。是政府在公债的发行、消化、流通和偿还等方面实行的政策的总称。 国债政策的政策目标   各国政府国债政策目标的选择和表述不尽相同,概括起来主要有以下几项:...
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供给学派财政政策概述   供给学派财政政策,主张降低累进所得税率,改革社会福利制度,实现预算平衡的一种财政政策观点。同凯恩斯主义财政政策相对立。   降低累进所得税率的观点   供给学派断言,在经济增长的自然动力被窒息的地方用财政支出刺激需求的增长,只能带来通货膨胀,而累进的高所得税率则是窒息经济...
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什么是国库集中收付制度   国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度,由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理,所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。预算外资金国库集中收付制度改革包括算外资金收入集中缴存和预算外资金集中支付两个方面,其核心是通过国库单一账户体系对预算外资金进行...
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国库集中支付制度的概述   国库集中支付制度是财政资金支出改革的重大举措之一,是国家预算执行和财政管理制度的重大创新 ,是把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户的公共财政管理体系。具体地说,就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户,所有的财政支出由国库单一账户支付,对财政资金从预算分配、预...
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什么是公共工程支出政策   公共工程支出政策是指政府人为地扩大公共工程支出,更多地承担民间不愿意或在萧条年份不愿意投资的工程,可以扩大总需求,有助于经济复苏。 公共工程支出政策的特点   (1)积累性强。公共工程支出政策的结果往往是形成若干公共投资项目,可供居民长时期消费,具有积累性质,容易受到注...
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什么是公共工程   公共工程是指政府资助或政府直接从事的各项建设。包括政府所从事的公路建设、水利建设、住房建设等工程,或政府资助的地区性开发汁划,及其他工程。   公共工程是西方各国财政政策中的一个重要组成部分。第二次世界大战以后,西方各国政府公共工程的支出一直是增加的。 公共工程的作用   一方...
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什么是国库制度   国库制度是指国家财政预算收支的出纳制度。 国库制度的内容   我国1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国预算法》专门规定了国库制度,其主要内容是:   (1)我国的国库分为中央国库和地方国库。   (2)县级以上各级预算必须设立国库;具备条件...
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什么是宏观财政政策   宏观财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。 宏观财政政策的分类   根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能,财政政策可分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。   (1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政...
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什么是宏观政策   宏观政策是指保持经济总量的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、迅速、健康发展,推动社会全面进步的经济措施。
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紧缩性财政政策概述   紧缩性财政政策是国家通过财政分配活动抑制或压缩社会总需求的一种政策行为。它往往是在已经或将要出现社会总需求大大超过社会总供给的趋势下采取的。它的典型形式是通过财政盈余压缩政府支出规模。因为财政收入构成社会总需求的一部分,而财政盈余意味着将一部分社会总需求冻结不用,从而达到压...
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积极财政政策的涵义   我国政府提出和实施的积极财政政策,是有其特定的经济社会背景和政策涵义的。   其一,积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。改革开放以来,由于多种原因,我国财政收入占GDP的比重, 以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降,出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化,...
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什么是紧缩性收入政策   紧缩性收入政策是指政府为了降低物价水平上涨的幅度,采取强制性或非强制性的限制工资和价格政策,目的在于控制通货膨胀又不致引起失业上升。 紧缩性收入政策的措施   当发生成本推动型通货膨胀时,紧缩性的收入政策措施有:   1、确定工资一物价指导线,即把工资和物价增长率固定在一...
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什么是汲水政策   汲水政策是指在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。它属于临时应急的短期财政政策,时滞较短,效应呈现快。 汲水政策的特   第一,它是以市场经济所具有的自发机制为前提,是一种诱导经济复苏的政策;   第二,它以扩大公共投资规模为手段,启动和活跃社会投资;...
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什么是金融支持政策   金融支持政策是政府实施管制性金融剩余动员,并通过银行信贷干预、差别化贷款利率管理等措施,为公有经济部门配置超过市场竞争均衡水平的信贷资金并相应提供金融租金补贴的一系列制度安排。 金融支持政策的内容   金融支持政策主要包括:   (1)银行的支持作用。各商业银行向高新技术企...
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什么是结构调整政策   结构调整政策指国家为了调节社会供给与需求结构的平衡而制定的调整财政收入结构和财政支出结构的基本原则和方针。其主要内容一是调节消费与投资的比例;二是调节社会生产的比例。 结构调整政策取向   1.实施“松紧”适度的总量政策   经济结构的调整与优化,需...
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什么是紧缩性预算政策   紧缩性预算政策又称“盈余预算政策”是指在经济过热时期,政府在预算管理中采取减少政府支出、增加税收的措施,以缓和经济过热。 紧缩性预算政策的主要措施   通过增税或减少公共支出来实现。增加税收可以减少个人和企业的可支配收入,降低其消费需求;减少公共支...
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什么是经理国库   经理国库是指中央银行有关国库工作的概括或总称,比如核算、分析,监管等等。 实行人民银行经理国库体制的必要性分析   (一)促进了货币政策财政政策的协调配合   对于国家的宏观经济政策而言,货币政策、财政政策是其重要的组成部分。要想真正的实现国家宏观经济的目标,就必须加强货币政策...
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扩张性财政政策概述   扩张性财政政策是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。又称膨胀性财政政策。扩张性财政政策, 是指主要通过减税、 增支进而扩大财政赤字的财政分配方式, 增加和刺激社会总需求。紧缩性财政政策, 是指主要通过增税、 减支进而压缩赤字或增加盈余的财政分配方式, 减...
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凯恩斯主义财政政策概述   凯恩斯主义财政政策是指凯恩斯学派的财政政策思想以及根据其思想制定的财政政策。20世纪30年代以来,英国经济学家J.M.凯恩斯[]及其追随者针对资本主义社会周期性经济危机的加剧和各种社会矛盾不断激化的形势,为维护资本主义制度和垄断资本的利益,适应垄断资产阶级专政国家全面干...
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什么是扩张性预算政策   扩张性预算政策亦称“赤字预算政策”。是指在国民经济运行陷入周期性衰退,对未来经济形势的预期不佳时,政府在预算管理过程中采取增加政府支出、减少税收的措施,以刺激经济增长。 扩张性预算政策的内容   若总需求小于总供给,扩张性的预算政策就会使总需求超过...
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内在稳定器概述   所谓“内在稳定器”是指这样一种宏观经济的内在调节机制:它能在宏观经济的不稳定情况下自动发挥作用,使宏观经济趋向稳定。财政政策的这种“内在稳定器” 效应无需借助外力就可直接产生调控效果,财政政策工具的这种内在的、自动产生的稳定效果,...
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什么是内在稳定的财政政策   根据财政政策在调节总需求过程中发挥作用方式的不同,分为内在稳定财政政策和相机抉择财政政策两大类。   内在稳定财政政策是随着经济形势的周期性变化,一些政府支出和税收自动发生增减变化,从而对经济的波动发挥抵消和抑制作用,它是财政税收系统自身存在的减缓经济波动的机制。财政...
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欧盟财政政策的概述   欧洲一体化孕育并发展了一种十分独特的制度模式,它既超出了一般政府间组织而又远未形成一个超国家实体,欧洲一体化的发展虽然波折不断,但是总能创造出奇迹般的合作成果,不断地推进一体化的深化。财政政策的协调伴随着欧盟一体化的整个过程,并作为欧洲一体化的重要组成部分。   欧元启动后...
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什么是棚改货币化安置   棚改货币化安置,是指府直接以货币的形式补偿被拆迁棚户区居民,而后居民再到商品房市场上购置住房。2015年6月国务院颁布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》,棚改补偿模式由实物货币安置并重转向货币安置优先,棚改由1.0进入2.0。棚改2...
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什么是区域财政政策   区域财政政策是国民经济总量调节的重要手段,在区域经济中是配合产业政策和投资政策,促进产业结构优化和经济协调有序发展的重要手段。 区域财政政策的目标   (1)区域经济发展的效率目标   (2)区际公平目标   (3)区域发展的稳定性目标 区域财政政策的实施手段   1.地区...
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什么是强农惠农政策   强农惠农政策是指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。 强农惠农政策的内容   具体来说,包括四个方面的内容:   一是农业支持,是政府从改善农业生产的基本条件入手,通过对农业科技、教育、水利、环...
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税收政策定义   税收政策是政府根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则。税收政策是和预算政策一起发展的。税收政策的核心问题是税收负担问题。   税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务,选择确立的税收分配活动的指导思想和原则,它是经济政策的重要组成部...
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什么是衰退产业调整政策   衰退产业调整政策是产业结构高度化过程中具有重大现实意义的基本政策。其立足点是帮助衰退产业实行有秩序的收缩、撤让,并引导其资本存量向高增长率产业部门有效转移。衰退产业往往与企业破产、职工失业现象密不可分,容易引起经济与社会的不稳定。即使在信奉“适者生存&rdq...
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什么是收入分配政策   收入分配政策是指国家为实现宏观调控总目标和总任务,针对居民收入水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原则和方针。偏紧的收入分配政策会抑制当地投资需求等,造成相应的资产价格下跌;而偏松的收入政策则会刺激当地投资需求,支持资产价格上涨。收入分配政策除了影响总体收入水平之外,还会...
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什么是税收总政策   税收总政策是指根据国家在一定历史时期税收所发生的基本矛盾所确定的,是用以解决这些基本矛盾的指导原则,亦称“税制建立原则”。 研究税收总政策及具体政策的必要性   研究税收总政策及其指导下的具体税收政策是十分必要的。因为.税收制度的总体布局和税制结构的建...
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什么是统收统支   统收统支也称满收满支,是一种高度集权的财政管理体制。按此体制,地方的收入统一上缴中央,其支出又统一由中央拨付,预算管理权基本上集中于中央。 统收统支的时代背景   统收统支的资金管理体制是高度集中的计划经济制度的产物。同时,这种体制也是与大一统的金融体系相适应的。在建国初期,我...
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稳健财政政策的概述   稳健财政政策是财政政策重要类型之一。在总量上,财政收支基本平衡,在结构上则是“有松有紧,有保有控”,其实质是协调发展政策。实施稳健财政政策要注重投资政策导向调整,注重税收政策的结构性调整,注重促进科技进步,注重构建促进可持续发展的政策体系,注重与货币...
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什么是外汇缓冲政策   所谓外汇缓冲政策,是指政府为了对付国际收支不平衡,把其黄金、外汇储备作为缓冲体,通过中央银行在外汇市场上买卖外汇,来消除国际收支不平衡所形成的外汇供求缺口,从而使收支不平衡所产生的影响仅限于外汇储备的增减,而不会导致汇率的急剧波动和进一步影响本国经济的政策。这对于一次性或季...
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什么是稳定性政策   稳定性政策(stabilization policy)亦称“反周期政策”(countercyclical policy)。   稳定性政策是指政府为减少经济中的周期性波动而采取的各种经济政策的总称。在资本主义市场经济中存在着周期性的波动。在经济繁荣时期...
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什么是微观财政政策   微观财政政策是指通过调节微观经济主体的行为,解决微观经济行为主体的刺激问题和资源配置问题。 微观财政政策的内容   微观财政政策的内容主要有:   ①加速折旧政策;   ②投资抵免政策;   ③资本利得税政策;   ④对特定行业津贴(补贴)政策;   ⑤非盈利性建设的财政政...
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什么是委托国库制   委托国库制(也称银行经理制或代理制)是国家政府不独立设置国库机构,委托银行代理国库业务,负责财政收支的出纳、保管和划拨等工作。即将财政收入的收纳、划分、报解和财政支出的拨付等业务一律委托银行经理,财政不设国库机构,只是通过各级财政总预算会计,同银行的国库发生存款和信息的业务联...
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什么是五增五减   五增五减是在2016年中国新财税主义论坛上提出的一个财税改革方案,目前我国的税收结构还是以企业增值税为主,可以预测的是,在未来,所得税将会超越增值税成为中国的第一大税收,而在未来几年后,消费税将会成为中国的第一大税种。”对此,有专家提出了“五增五减&rd...
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