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财政赤字规模的概述 财政赤字规模是财政理论界十分关注的一个问题。这里所讲的财政赤字规模并非是指财政赤字的数额即财政赤字的绝对规模。因为财政赤字的绝对规模只是反映了当年财政收支计划执行的结果，反映的是财政本身的情况，没有能够揭示财政赤字对经济运行的影响以及影响的程度，也不能进行国际比较。而以相对...
什么是财政鼓励 财政鼓励是指各种税收减免和财政奖励，如规定外国投资企业在一定期限内免缴所得税，或者与外国投资企业的某种业绩相联系(出口、产品当地成分比例、就业量等)而规定相应的税收减免或奖励。 财政鼓励的做法 财政鼓励主要有以下几种做法：①降低外国投资企业的所得税率；②规定外国投资企业在一...
什么是财政包干 财政包干是指中国为了正确地处理中央财政和地方财政的利益分配关系而实行的一种财政管理体制。其内容是，地方预算收支核定以后，在保证中央财政收入的前提下，地方超收和支出结余，都留归地方支配，地方短收和超支，中央财政不再补贴，由地方财政自求平衡。 财政包干的方法 财政包干体制自20...
什么是财政法基本原则 财政法基本原则是指财政法中体现法的根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基础性法律规范。 财政法基本原则的理论依据 (一)财政法基本原则的逻辑依据 法律的基本原则既不同于普通的法律规范，也不同于普通的法律原则。基本原则的效力范围包括该法律部门的全部领域...
什么是财政融资 财政融资是指财政部门作为资金的供给者，向资金的需求部门——企业融出资金的形式与方法，或者说，是指需求资金的企业向国家财政，包括中央财政和地方财政，以吸收投资或政策性放款(政策性银行、财政信用机构)等形式获取资金。另外，广义的财政融资，还应当包括通过国家税...
财政收支划分法的概念 财政收支划分法是财政权力分配法的简称，它是调整中央与地方以及地方各级政府之间在财政收支权限划分的过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 财政收支划分法的地位与体系 财政收支划分法是调整中央与地方以及地方各级政府之间在财政收支权限划分的过程中所发生的社会关系的法律规范...
财政收支划分的概念 财政收支划分是指为了充分发挥各级财政的职能而对国家的中央政府与地方政府以及地方各级政府之间在财政收入和财政支出等方面所享有的职责和权限所进行的划分。 财政收支划分的主体是中央政府和地方各级政府；财政收支划分的对象是在财政收入和财政支出等方面所享有的职责和权限，简称财政收...
什么是财政融资法 财政融资法是调整在财政融资过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。财政融资是财政收入的一种形式，财政融资法就是规范这种财政收入形式的法，其所要规范的主要对象是财政融资的形式及其管理、国债的发行、国债的流通以及国债的偿还等。 我国财政融资法的现状及完善 我国的财政融资活动长...
财政投资法的概念 财政投资法是调整财政投资关系的法律规范的总称。它是有关主体进行财政投资活动的行为准则，是顺利进行财政投资的法律保障。财政投资法的调整对象是财政投资关系，它是国家在对财政投资主体直接投资进行调控、监督过程中发生的各种社会关系。 财政投资法的地位和作用 在活动内容上，财政投资...
什么是财政民主主义 财政民主主义是指人民代表机关对公共财政进行决定、管理、监督的重要原则。民主的目的在于保障社会公民的需求。财政民主的目的在于保证人民真正享有管理国家财政的权力，社会公众对财政资金运行问题有自由发表意见的权利。 财政民主主义的理论依据 财政民主主义所要求的是人民通过一定的方...
什么是财政法定主义 财政法定主义是财政民主的具体体现，它以财政民主作为基础，同时也是财政民主非常重要的实现途径。这里所谓的“法”，从形式意义上看应该仅仅指由人民代表所组成的最高权力机关所制定的法律；所谓财政“法定”，并不是说对一切财政行为都必须制...
什么是财政平等主义 财政平等主义是宪法平等原则在财政法中的具体适用。我国《宪法》第4条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”第33条又规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。” 财政平等主义的理论依据 财政平等主义包含着对正义的价值追...
什么是财政健全主义 财政健全主义是对财政法在功能上的要求，它旨在降低财政风险，确保财政运行不至于偏离安全稳健的目标。 财政健全主义的理论依据 财政健全主义所关注的是财政运行的安全稳健，其核心问题就在于能否将公债作为财政支出的资金来源。 资本主义早期，财政健全主义一般要求年度财政平衡，不...
什么是财政悬崖 财政悬崖最初是由美联储主席本·伯南克(Ben Bernanke)使用，主要是形容小布什政府的税收优惠减免政策以及奥巴马政府的2%薪资税减免和失业补偿措施延长等政策于2013年1月1日集中到期，这将导致政府财政开支突然减少，民众税收大幅增加，从而令支出曲线上看上去犹...
什么是财政绩效评价 财政绩效评价也称政府支出绩效评价，是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。 财政绩效评价的意义 (一)评价是管理制度建设的基本环节 财政绩效评价是从一般意义...
什么是财政结构 财政结构是指以价值形式表现的财政分配内部的各种要素的构成和比例关系。 财政结构的特征 (一)并列性 财政结构的并列性．是指构成财政分配系统的同一层次中的诸要素处于并列的地位。并列只是相对于层次而言的，而不是说各并列子系统对各大系统的作用是相同的。例如，政府公共财政分配与...
财税体制改革概述 财税体制改革是“财政与税收体制改革”的简称。中国的财税体制改革基本与整体经济体制改革的进程一致，其改革的总方向可以概括为贴近市场化、趋向公共化。 1994年，我国进行了与发展社会主义市场经济相适应的分税制财税体制改革，确定了中央与地方事权和支出的划...
什么是财政效果 财政效果是指财政分配活动与所取得的社会经济效益之间的比较关系，具体包括财政分配的比例性和有效性两个方面的数量关系。财政分配的比例性，指财政资财聚集及财政资财的支拨结果合乎客观数量界限的程度，以及各项社会公共需要满足的状况。财政分配活动的有效性，指一定的财政资财的耗费下其所完成的...
什么是财政系统 财政系统是指国家以财政收支形式，集中分配国民收入所形成的有机整体。 财政系统的特征 (1)是一个总的目标系统。 它既可以从财政资金的使用效益方面进行衡量，也可以从人们物质生活的多样化、文化教育水平和生活水平的提高等生活质量方面来进行综合分析。 (2)是一个涉及到人的...
财政权力 财政权力是指财政法律、行政法规赋予财政法律关系主体所享有的某种权益，具体表现为财政法律关系主体有权实施一定的财政行为。财政权利根据其性质可分为财政实体权利和财政程序权利两类。财政实体权利包括财政立法权、预算权、税收权、支配权、收益权、减免权及财政监督权。财政程序权利包括预算的编制、审...
什么是财政责任 财政责任是指财政部门行使财政管理职权，对国家承担的职责和义务。包括组织财政收入安排财政支出、实现财政收支平衡、促进资金合理配置和财力合理使用，以及监督管理社会经济生活和财政分配全过程等责任。 财政责任的内容 (1)保证财政职能得以实现。 通过建立有效的财政体系，保持财政...
什么是财源 财源是指国家或全社会在一定时期(如一年)内可以动用的财力的来源。有广义和狭义之分。前者指全社会物质财富的来源；后者指国家财政收入的来源。通常我们所说的是后者。 财源的内容 财源有现实的财源和潜在的财源之分。现实的财源是指在经济活动过程中发挥作用的资源、资产和劳动所创造价值的能力...
什么是财政周期 财政周期是指财政收支结余的波动周期，即财政赤字和盈余的循环时期。在没有财政盈余或很少有财政盈余、财政赤字是常态的情况下，财政周期由赤字绝对规模或相对规模的增减变化来体现。财政周期由财政收入周期和财政支出周期共同作用而形成。 决定财政周期的因素 (1)经济波动的周期。财政收入...
什么是财政部门 财政部门亦称“财政机关”。从中央到地方的政府行政机关中负责财政管理工作的机构。我国的财政部门包括：国务院下设的财政部；地方各级政府所设的各省、自治区、直辖市财政厅(局)；各行政公署财政处；各县(市)、自治州、自治县、市辖区财政局；以及各乡、镇财政所。 财...
什么是财政担保 财政担保是指财政机关对经国务院批准使用的外国政府或国际经济组织的贷款进行转贷时，为转贷款使用者提供的，以财政信用确保其债务的清偿或其他义务的履行的一种经济行为，是保证债权实现的一种法律手段。财政担保的主体一般包括财政机关和贷款使用人(一般为企业)。 财政担保合同 (1)保证...
什么是社会财力 社会财力是来自于社会产品和国民收入初次分配与再分配而归属于不同社会利益主体的货币资金，在市场经济条件下，这些财力是引导社会资源配置的源头，是影响社会经济运行的主导力量。综合而论，社会财力就是以货币形态表现出来的社会价值资源、社会价值配置、社会资金周转及运行的全过程，它是一国国力...
什么是城市社会财力 城市社会财力是发生于城市地区、具有地方性质的社会财力。其经济属性与全国财力的属性一样，也具有与物力人力的对应性、累积性和状态性特点，但是这些属性的空间表现与全国财力有区别。城市社会财力的运行空间仍然是全国，但是其作用空间只在城市。 城市社会财力的结构 城市社会财力包括中...
什么是财政可持续性 财政可持续性是指作为经济实体的国家财政的存续状态或能力。财政可持续性的概念由Buiter(1985)首先提出。 财政可持续性的研究 对一个经济实体而言，当它无力偿还债务时，就不能存续而宣告破产；反之，它有偿债能力则说明可存续。从研究范围上看，财政可持续性是国外理论界对与...
什么是财政国库动态监控 财政国库动态监控是以国库集中收付业务为基础，通过信息网络系统对国库资金收缴、库存、支付和使用效益各环节进行实时、智能和全程监控，配套实施多种方式的监督检查，及时发现查处违规违纪问题，纠正预算执行偏差，保障财政管理与改革有序进行的综合性监督管理体系。 财政国库动态监控的组...
什么是财政票据 财政票据是指由省财政厅统一印制和发放，由国家机关、事业单位、或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构、代行政府职能的社会团体以及其他组织(以下简称执收单位)，依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，征收或者收取政府非税收入，政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得的收入，...
什么是财政腐败 财政腐败是指财政领域中的官员为了个人私利，利用某种垄断权(包括行政权和资源配置权)所进行的滥用公共权力，包括贪污、受贿、挪用、偷税漏税以及在为民办事中的拖拉、推诿、扯皮等渎职行为。[1] 财政腐败的定义主要侧重于三个方面： 第一，财政腐败的主体确定为国家财政领域的公职人...
什么是财政赤字货币化 财政赤字货币化又称政府债务货币化，意指以增发国债为核心的积极财政政策导致经济体系中货币供量的增加。财政赤字货币化下中央银行通过发行货币的方式为财政融资，其结果导致货币供给量的增加. 财政赤字货币化过程中的铸币税收益问题 财政赤字货币化过程中由于货币供应量的增加必然出现...
什么是财政审计调查 财政审计调查是按照一定的目的和要求，并结合财政审计工作，广泛搜集材料的过程。 财政审计调查的特点 财政审计调查区别于一般常规调查，具有以下特点： 1.目标上的宏观性。财政审计调查的出发点，是从加强宏观调控着眼的，调查的项目要雷绕国民经济、财政管理，财税改革、财税政策...
什么是产业化扶贫 产业化扶贫就是以市场为导向，以龙头企业为依托，利用贫困地区所特有的资源优势，逐步形成“贸工农一体化、产加销一条龙”的产业化经营体系，持续稳定地带动贫困农民脱贫增收。 产业化扶贫是2001年《中国农村扶贫开发纲要》中提出来的，国务院扶贫办开发领导小组...
什么是财政投资评审 财政投资评审是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专设财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。 财政投资评审的要求 一、财政投资评审应立...
什么是财政经济良性循环 财政经济良性循环指从定量的来看，应是财政经济综合指标达到一定水准；定性的来看，应是经济的发展带动财政收人相应增收，财政实力增强后通过合理分配促进经济进一步发展，是一个螺旋式发展的动态过程；同时，科学的决策和管理是实现良性循环的重要保证。 这个定义有四层含义，其一是财...
什么是财政科技支出 财政科技支出是指政府及其相关部门为支持科技活动而进行的经费支出，一般来说是指国家财政预算内安排的科研支出。 我国财政科技支出的现状 1.财政科技支出相对量不足 近年来，随着我国对科技重视程度的提高，财政对科技的投入逐年增加，财政科技支出1由1999年的544亿元增加...
什么是财政拨款结余资金 财政拨款结余资金，主要是指行政、事业单位在预算年度内，按照财政部批复的本部门预算，当年尚未支用的财政拨款资金。 财政拨款结余资金的分类 根据结余资金的不同情况，可将其分为多种类型： l、按支出性质将结余资金划分为基本支出结余和项目支出结余。行政、事业单位年终结账...
什么是财政监察专员办 财政监察专员办是我国中央财政专职监督机构，是代表财政部为保证财政分配活动的正常进行，在财政分配过程中依法对国家机关、企事业单位等涉及中央财政收支、财务收支、国有权益及其他有关财政管理事项的真实性、合规性和效益性进行监控、检查、稽核、督促和反映。 财政监察专员办的主要职能 ...
什么是财税信息共享体系 财税信息共享体系是财政、国税、地税、统计等部门通过网络系统实现的横向跨部门信息共享，在宏观决策中得到了广泛的运用，为统计工作提供了数据支持，促进了统计部门能力的提升与效率的提高。 财税信息共享体系的框架构建 财税信息共享体系包括财税信息交换内容、系统平台、共享内容、...
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