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公告操作的概述 公告操作是这样一种操作方式，即一国央行先向市场公布其政策意图，待市场预期发生变化，并相应做出反应之后，再进行实质性操作。譬如，央行公布一个将来一段时间高于目前市场利率的目标利率，金融机构相信央行一定会低价卖出国债，拉高市场利率，它们就会抢先卖掉国债，国债价格就会下降和利率相应上...
国民经济核算概述 国民经济核算简称国民核算(National Accounting)，是指通过一系列的科学核算原则和方法，把描述国民经济运行过程的部门、行业等收集整理的基本指标有机结合起来，反映整个国民经济运行状况的系统而详细的数据。 国民经济核算是对一定范围和一定时间的人力、物力、财力资...
什么是国民资产负债表核算 国民资产负债核算是以一个国家或地区经济资产的存量为对象的核算。它反映某一时点上机构单位、机构部门及经济总体所拥有的财力、物力的历史积累和与之相对应的债权债务关系，反映一个国家或地区的资产负债总规模及结构、经济实力和发展水平。资产负债核算属于存量核算的范畴，作为当期经济...
什么是国库现金管理 所谓国库现金管理是指财政部门在代表政府进行公共财政管理时，预测、控制和管理国库现金的一系列政府理财活动。 财政国库现金管理的意义 与发达市场经济国家相比，我国国库现金管理比较薄弱，缺乏科学有效的国库现金管理制度和实践经验。开展国库现金管理，对提高国库现金的使用效益，完善...
什么是公共定价法 公共定价法是针对政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”，通过选择适当的定价方法，合理地确定价格，从而使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出效益的一种方法。 公共定价法的形式 公共定价法包括纯公共定价和管制定价两个方面[1]： 1、纯...
国库的概念 国库，国家金库的简称。如何界定这一概念，学界尚存有不少争议。恰当地揭示国库含义，是一个最具基础性的问题，它直接影响到对国库管理、运作以及国库管理法律制度的构建。所谓国库，是指政府将所有的财政性资金(在我国，包括预算内资金和预算外资金)集中在指定的代理银行开设的账户，进行归口管理，所...
什么是公债依存度 公债的依存度是指当年的债务收入与中央财政支出的比例关系。 公债依存度的计算公式 公债依存度的计算公式为： 公债依存度＝当年公债发行额\当年中央财政支出X 100% 公债依存度从流量上反映了一个国家的中央财政支出中有多少是通过公债来实现的。如果公债的发行量过大，则表...
什么是公债偿债率 公债偿债率是指当年的公债还本付息额与中央财政收入的比例，反映的是财政还本付息的能力。 公债偿债的计算公式 公债偿债率＝当年还本付息额\当年中央财政收入X 100% 公债偿债率反映了中央财政的债务清偿能力，由于公债的有偿性决定了公债规模必然受到国家财政资金状况的制约，必...
什么是公债负担率 公债负担率是指当年的公债累积余额与当年经济总规模的比例。 公债负担率的计算公式 公债负担率＝当年公债余额\当年的国民生产总值X 100% 这是存量意义上的公债规模，是从国民经济的总体上考察和分析公债数量大小。在西方发达国家，公债累积额最多不超过45%；我国财政预算内收...
什么是国际财政 国际财政是指国家之间的财政分配关系，包括税收收入的分配、国家间政府资金的转移、全球性公共产品的提供等。 与国家财政相比，国际财政具有一般财政的普遍性特征，但又有其自身固有的特殊性，即国际性、整体性、复杂性和协调性等特点。 国际财政存在的客现必然性 经济决定财政，而财政又...
什么是公共财政体制 公共财政体制是政府经济行为符合效率优先的市场经济要求的一种制度安排，资源的稀缺性决定了不断提高资源配置的效率是人们永远追求的目标。 公共财政体制的概述 要实现经济效率，就必须要有相应的效率装置。实现经济效率要求的效率装置需要两类制度安排：一类是效率市场的制度构建，另一类...
国际财政学的概念 国际财政学指系统地研究国际间财政关系的专门学科。是当代西方财政学的重要分支之一，由美国著名经济学家马斯格雷大夫妇，在20世纪70年代创立。国际财政学有其深刻的国际经济和政治关系背景：跨国公司的大量形成、国际经济组织和政治组织的下断出现，国际间收入分配状况的日益恶化，导致国际社...
什么是国家财力综合平衡 国家财力综合平衡是指国家财力的供给与国家财力的需求之间的平衡。马克思的再生产理论揭示了国家财力综合平衡的科学基础。根据马克思的社会再生产理论，物质资料的社会总产品(即全部生产资料加消费资料)，等于补偿基金加消费基金与积累基金之和。从这一等式的两边都减去物质消耗和个人消费...
什么是国库对账 国库对账是指各级国库将预算收入和预算支出数，按预算级次、预算科目，定期与同级财政机关、征收机关和上下级国库之间进行的账务核对。它是国库部门一项重要的基础性工作，也是国库部门、征收机关共同监督、互相制约、保证国家预算收入正确、及时、足额入库的一个重要形式，它在国库会计核算中起着不...
什么是公共财政收入 公共财政收入是政府为了供应政府公共活动支出的需要，履行政府的公共管理、公共服务以及国民经济的市场化管理等职能而从企业、家庭等社会目标群体中所获得的一切货币收入的总和。公共财政收入的规模在很大程度上决定着公共财政支出的规模，从而决定着政府活动的范围，进而影响到一个国家的经济增...
什么是公共财政分配 公共财政分配是指为执行国家的政治、经济、社会职能而进行的分配，在市场经济条件下是指为弥补市场失效，为市场提供公共产品和服务的需要而进行的分配。 公共财政分配的目的 公共财政分配的目的，是满足国家实施社会管理的财力需要，实质上是满足社会的共同需要。这些共同需要的范围主要包...
什么是国有资产财政 国有资产财政是国家以资产所有者的身份，为保障国有资产的保值增值和安全完整，凭借财产权力，以价值形式分配国有资产收益，管理资产运营的活动。 国有资产财政的行为属性 作为国家财政分配体系的重要组成部分，国有资产财政的主要行为内容是作为国有资产所有权的人格化代表，去参与资产收...
什么是国家信用财政 国家信用财政是国家为了满足其实现职能的资金需要，按照信用原则，以债务人或债权人的身份分配社会产品的活动。 国家信用财政的主体是国家，其活动的目的是满足国家实现职能的资金需要，因而它是国家财政活动的重要组成部分，属于财政分配范畴。国家信用财政与一般的财政分配活动又有所不同...
什么是公共教育经费 公共教育经费又称财政性教育经费， 它是指政府投入教育事业费用的总称。它是一国教育发展的重要保证。 公共教育经费的来源 我国公共教育经费来源主要包括四项： 预算内教育经费， 各级政府征收用于教育的税费， 企业办学经费， 学校社会收入中用于教育的经费。在这四种经费来源中， ...
什么是供给型财政 供给型财政是指财政收入主要满足其指出需要，较少考虑财政支出对经济发展影响的国家财政。 供给型财政的特点 1．财政支出主要是非经济性的； 2．支出的效益或效率不靠直接的物质利益规律来调节，而是根据需要无偿供给； 3．因为支出需要主要是由非经济阅素引起的．所以在组织收...
什么是供给型财政 供给型财政是指财政收入主要满足其指出需要，较少考虑财政支出对经济发展影响的国家财政。 供给型财政的特点 1．财政支出主要是非经济性的； 2．支出的效益或效率不靠直接的物质利益规律来调节，而是根据需要无偿供给； 3．因为支出需要主要是由非经济阅素引起的．所以在组织收...
什么是国家信用杠杆 国家信用杠杆也叫财政信用杠杆是国家利用信用形式，按照信贷原则，通过对财政资金的有偿分配与使用，进行宏观经济调控的重要手段。其内容包括国内公债、国外借款、向国家银行借款或透支及财政性贷款等。 国家信用杠杆的特点 1．国家主体性。国家信用杠杆与一般的信用杠杆不同，它以国家为...
什么是国家财政资金 国家财政资金是指国家以财政拨款形式投入企业的资本。它过去是国有企业自有资本的主要来源。企业改革之后，原有企业的固定基金、流动基金和专用基金中的更新改造基金转作国家资本金，因此，国家财政资金在一定时期内仍是国有企业的主要资金来源。 国家财政资金的特点 (1)适用国有企业筹...
什么是国民经济统计 国民经济统计是以国民经济为总体，反映和研究国民经济总体运行状况的数量关系，即从总体上说明社会再生产过程的全貌和在再生产过程中由各种纵横交错的复杂经济联系所形成的各项比例关系的状况与变化，特别是国民经济运行供求总量和结构的状况与变化，为国民经济宏观调控及决策提供系统、完整的资...
什么是公共部门赤字 公共部门赤字是净支出与税收之间的差额，总支出大于由公产出售收入、规费和收费组成的净支出。 公共部门赤字存在的原因 第一，公共部门的高赤字是“经济中形成通货膨胀压力的关键因素”。改革时期宏观经济波动可以部分归因于公共部门的高赤字，它使货币供应量大大...
什么是国库单一账户体系 国库单一账户体系是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。 国库单一账户体系的特征 在OECD国家中，TSAS是国库系统的枢纽，也是国库运作流程的核心。尤其值得一提的是：ISAS也是支持...
什么是国际金融组织赠款 国际金融组织赠款是指财政部或者财政部经国务院批准代表国家作为受赠方接受的、不以与贷款搭配使用为前提条件的国际赠款。 国际金融组织赠款的管理 2008年3月3日，英国国际金融组织赠款中国小流域治理管理项目执行办公室和黄河水土保持生态环境监测中心在西安召开了水土保持小流...
什么是过头税 过头税是指税收征管部门为了完成税收任务而过度地向民间征税的做法，包括时间上的过头和幅度上的过头两种。时间上的过头是指，税务专管员为了完成税收任务，把来年、后年甚至是以后更多年份的税收提前收了上来；而幅度上的过头是收一些不该收的税，或者提高税率，随意罚款等。 一般而言，征收&l...
什么是国库经收处 国库经收处是指经收预算收入的商业银行分支机构和信用社。它是国库工作的重要组成部分，是确保国家预算收入顺利入库，防范国库资金风险的主要环节之一。 国库经收处的业务管理 (一)国库经收处必须准确、及时地办理各项预算收入的收纳，完整地将预算收入划转到指定收款国库。 (二)国...
什么是国库资金流失
国库资金流失是指国库经办的预算收入在收纳、报解、退付和支拨过程中存在的各种资金损失。
国库资金流失的主要表现
当前，国库资金流失通常有两种情况：一种是国库资金收入的流失；另一种是国库资金支出的流失。具体表现在以下几个方面：
1.利用过渡户占延税款。...
什么是国库文化 国库文化就是在一定时期和一定社会文化背景下，在国库业务活动和管理活动中，由国库全体员工创造的，具有国库特色的文化理念，它包含了广大国库员工所共同认可的价值观、道德观、行为观及所追求的工作目标等内容。 国库文化是国库在履行管理与服务职责中所形成的“气质&rdquo...
什么是国库监督 国库监督是指国库在办理国库收支业务的过程中，依据法律法规、制度文件以及人大审议通过的预算等，对国库收支事项的合法性、真实性、准确性、及时性进行审核把关，以发挥国库的纠错机能(通过“拒绝办理”纠正错误与偏差)、权益保障机能(切实维护各级政府财权)的行为。 ...
什么是国库存款计息 国库存款计息是国库部门一项崭新的业务，是推进财政国库管理制度改革的又一新举措。自2003年1月1日起，人民银行对国库存款计付利息。国库存款利息，分财政级次、按日库款余额(日积数)累计积数计算，按季结算利息。 国库存款计息的基本情况 1.国库存款利息计算准确、入账及时。全...
什么是国库会计分析 国库会计分析是指在日常会计核算或年度决算的基础上，以国家的政策、法令为准则，根据会计帐、表所反映的数据和情况，结合研究的资料，运用一定的专门技术方法，对国库资金活动的过程和结果，进行科学的分析、预测和研究。其实质就是对国库会计核算资料的分析。它是国库会计工作不可缺少的组成部...
什么是国库统计分析 国库统计分析工作是国库工作的重要组成部分，是国库会计核算工作的升华和深化，是对国库会计核算成果的重新分类、加工、整理，从多角度、全方位来认识、分析国库资金的收支与库存变化，研究、预测国库资金的变动趋势，从宏观上服务于中央银行货币政策的制定与执行，服务于宏观经济决策，从微观上...
什么是国库电子化 国库电子化是指国库管理、核算改变以往手工核算的方法，充分利用电子技术、网络技术，创建信息平台，实现电脑核算、记账、及数据处理的工作方式。 国库电子化的发展阶段 国库电子化应用始于20世纪80年代中期，至今已20年。2O年来，伴随和适应财税金融体制改革，大体经历了以下几个阶...
什么是国库会计核算 国库会计核算是国家财政预算管理的重要组成部分，它是指运用银行会计的核算方法，对各级预算收入、支出、退付及划拨、清算等资金运动情况进行真实、及时、完整的记录、反映和监督，确保国库资金安全与完整，提高国库资金运行的效率和效益，保证和促进各级预算的顺利执行。国库会计是人民银行经理...
什么是公车消费 公车消费是各级国家机关及其他公权部门公务消费和官员职务消费的重要组成部分，“官车”在很多场合相当于公权机关的脸面，代表着官员的架子和派头，也折射出某种根深蒂固的特权意识。 公车消费的问题 (一)公车消费膨胀，财政负担沉重 1、违规超编超标配车现象...
什么是公共部门借款 公共部门借款是指公共部门每年都会大量借款，这些借款可以为主要的建设项目诸如公路、建筑物等筹措资金，可以弥补经常性支出，也可以偿付其他债务，或者转贷给其他资金短缺者。政府凭借这类借款可以实施有利于社会发展的政策措施，但是在某些情况下，公共部门过度借款的行为会带来严重的后果。 ...
什么是国库直接支付 国库直接支付是指资金支付由财政通过国库单一帐户体系直接支付到商品或服务供应者。 国库直接支付的有利因素 伴随社会主义市场经济体制的大行其道，在原来的计划经济机制下的分开核算、企业包办等举措已经呈现出不合时宜的特征。实施国家金库直接支付就是因为要加强国家资金的管控、约束财...
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