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什么是理论财政学 理论财政学以社会共同需要论为主线建立的财政学理论的新体系。其中心论点是社会共同需要论，客观数量界限论、财政调节控制论和财政效益论。分别从四个方面论述：从生产力论(决定财政的产生)出发，系统地揭示了财政的奉质、属性、范围及其内在发展运动的规律；从财政定性分析与定量分析的统一性出...
什么是量入为出原则 量入为出原则，就是政府根据一定时期内(通常为一年)的财政收入总量来安排财政支出，要力争做到财政收支平衡。是中华人民共和国建国以来实行的一条财政管理基本原则。 量入为出原则的优势 第一，量人为出是保证财政分配的相对稳定、防止国家债务过度膨胀的客观要求。我国改革开放以来，进...
什么是绿色财政 绿色财政是指政府颁布实施、利于促进绿色经济发展的、一系列财政政策措施的总和。 绿色财政的内容 绿色财政包括绿色财政收入(绿色税收)、绿色财政支出(包括绿色补贴)、绿色转移支付、绿色政府采购和绿色财政管理等。 1、绿色财政收入 绿色财政收入是指政府为履行其职能、实施绿...
什么是粮食财务挂账 粮食财务挂账是指国有粮食企业经营粮食所需资金，包括收购资金、各项费用开支，基本上由国家银行提供粮食贷款解决，粮食企业用销售收入和财政部门拨付的粮食政策性补贴资金归还银行贷款本金和利息。如粮食企业在经营过程中出现亏损或财政补贴资金不到位，或被挤占挪用，就不能如数归还银行贷款本...
什么是孪生赤字 孪生赤字是指财政赤字与经常账户赤字同时发生。在巨额财政赤字背景下，货币当局为了防止通货膨胀，不会为财政赤字融资，因此财政赤字会导致利率升高、外资流入、美元升值，从而产生了贸易逆差。孪生赤字是美国国民经济研究局主席费尔德斯坦（Feldstein，1993）强调财政赤字对美国贸易逆...
什么是民生财政 民生财政是指财政民主，还财权于民，公众能充分享受到纳税人的权利，能真正掌握着财政预算的审批权，能通过自己选出来的代表对财政进行监督，能看到公共财政中每一分钱的具体流向，在纳税人自始至终的监督下，财政自然能体现着民生性。 民生财政，目前学术界没有统一的解释。概括来讲，在整个财...
什么是民族地区财政体制 民族地区财政体制是指国家规定民族地区财权与事权及其相应的管理权限的一项根本性制度，它是民族地区经济体制的一个有机组成部分。 民族地区财政体制的特点 民族地区财政体制与一般地方财政体制相比有以下特殊照顾： (1)预备费高于一般地区。民族地区的预备费为5％，而一般地...
什么是民族地区转移支付 民族地区转移支付是为贯彻党的民族政策，体现省委、省人民政府对民族地区的照顾而设立的转移支付补助。转移支付额的确定一是将民族地区上划中央增值税环比增量的30％与其增值税增量挂钩，直接返还给民族地区；二是将民族地区上划中央增值税环比增量的50％同省财政安排的资金一起，按因素...
什么是买税卖税 买税卖税可从抽象、具体两个层面予以界定。抽象地讲。它是指地方政府、财税机关或个人，为了自身利益，违反税法。将税款作为一种商品。按照议定的价格(其表现形式是手续费)，在分属两个不同税收管辖区的财税机关之间进行转让的行为。 具体来说，它是指“买税方”以支...
什么是美国双赤字 美国双赤字是指美国财政赤字和贸易赤字同时存在的现象，双赤字的产生既是一个单个累积的过程，又是一个相互叠加的过程。在美国经济发展史上，20世纪80年代初期，美国开始出现双赤字。之后，双赤字逐年上升，并一直延续到90年代中期，在这段时期，双赤字一直是美国最主要的经济问题之一。 美...
什么是秘书腐败 秘书腐败是指从事秘书职业的组织和个人，严重违反国家法律和法规，运用不正当的手段牟取利益，侵犯国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。 秘书腐败的原因 (一)秘书自身丧失理想信念，思想腐化堕落 内因是事物变化的根据。探究秘书腐败的根源，须从秘书自身找起。胡锦涛同志...
内债概述 内债是指各债务主体以本国投资者为对象，通过发行本国货币计价的债券证书，或以缔结特定契约为手段所形成的债务。又称“国内债务”。 广义通常是指中央政府和地方政府、公共团体、企业和公司、银行等金融机构，在本国以发行债券的形式或以借款、租赁、延期付款等形式所形成的...
什么是农产品价格支持制度 农产品价格支持制度是政府按照农产品价格维持法案把农产品价格维持在一定水平上，如果农产品市场中农产品价格高于这一价格，政府抛出农产品，压低农产品价格；低于这一价格，政府收购农产品，提高农产品的价格。 在萧条时期，农产品价格下跌，政府收购剩余农产品，就会增加农场主的收...
什么是内生性财政风险 内生性财政风险是指直接由政府的财政行为所产生的风险。 内生性财政风险的内容 内生性财政风险是内生于政府财政行为的。从政府财政行为的全过程来看，内生性财政风险主要有财政体制风险、财政运行风险、财政政策风险。财政体制风险是指因处理不同级次政府之间财政关系而影响财政职能的履...
什么是农村税费改革转移支付 农村税费改革转移支付是针对农村税费改革导致地方政府减收出台的政策措施。 为推动农村税费改革顺利实施，从2001年开始，中央财政统筹考虑各地区提高农业税率增收凶素和取消乡镇统筹、降低农业特产税税率、取消屠宰税减收、调整村提留提取办法等因素，对地方净减收部分，通过转...
什么是农业保险保费补贴 农业保险保费补贴指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。农业保险损失频率和损失程度较高，要实现农业保险业务的财务平衡，保险费率会很高，靠农民自身难以承担。因此，需要财政提供一定比例的补贴，帮助农民支付保费，缓解农业保险的供需矛盾，使保费达到保...
什么是培训经费 培训经费是指甲方安排或组织员工参加的培训及乙方自主选 择的与本岗位相关的培训所发生的培训费、资料费、差旅费。 培训经费的确定 培训经费是培训进行的物质基础，是培训工作所必须具备的场所、设施、培训师等费用的保证。制订计划阶段主要需要解决的是培训经费预算及来源问题。 1．培...
什么是培育税源 培育税源是指从地方自然禀赋出发，以区域经济发展为依托，以经济发展和税收增长为取向，通过“资源－财源－税源”的转变而实现的税源生产和再生产。它是一种以自身禀赋为依托、以经济发展和税收增长为取向的内生性的税收流量、存量的双重增长，是各级政府和财税部门税源建设...
什么是趴账 趴账，是指国家财政资金昏睡在账户上，得不到有效使用。根据对2014年的审计发现，“趴在账上”的资金中，中央部门有将近一半是教育和科技资金，到2014年底，有14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有84%结存未用。资金趴帐不仅造成财政资金浪费，也导致很多民...
什么是强制储蓄效应 强制性储蓄是指政府可通过通货膨胀手段，来增加储蓄的比重。 强制储蓄效应是通货膨胀的社会经济效应之一。这里所说的储蓄，是指用于投资的货币积累，主要来源于家庭、企业与政府。正常情况下，三个部门各有各的储蓄规律：均由其正常收入中形成。但若政府以向中央银行借债，从而增发货币，这...
什么是其他财政存款 其他财政存款是核算除一般预算收入、基金预算收入以外的财政收入（最低一级政府的全部收入都在此账户中核算，即未设国库的乡镇财政存在账户）以及财政周转金、专用基金。 “其他财政存款”帐户属于资产类帐户，用来核算各级财政总预算会计未列在“国库...
什么是强农惠农资金 强农惠农资金是各级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。 强农惠农资金的具体内容 1.支持农村基础设施建设类资金 主要是用于小型农田水利建设、病...
什么是强制性支出标准 强制性支出标准，即通过法律法规确立的财政支出最低国家标准，旨在优化支出结构，实现公共政策的预期目标。 强制性支出标准的领域 目前在以下领域，法律法规设定了强制性支出标准： (1)教育领域。20世纪80年代末，国家确立了财政预算内教育支出占GDP的比重到2000年应...
什么是企业科技活动经费 企业科技活动经费，主要包括科技开发经费支出、信息化建设支出、科技培训费支出和科技开发奖励经费支出。科技开发经费一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其它单位进行科研试制的费用。 企业...
什么是软赤字 软赤字是指在统计和计算财政收支时，不把债务收入计入正常的财政收入，同时也不把债务支出计入正常的财政支出。在这种情形下，如果财政收支相抵后出现的赤字，就是软赤字。 软赤字＝经常性财政收入－经常性财政支出 1979－1996年财政“软赤字”规模达718...
什么是硬赤字 硬赤字是将债务收入与经常性收入一起计入正常的财政收入，同时也将债务支出与经常性支出一道计入正常的财政支出当中。按照这样的口径，实际上是将一部分财政赤字用债务收入弥补上了。在这种前提下，如果再出现赤字，就是净赤字或者说是硬赤字了。 其公式表示为：硬赤字＝（经常性财政收入＋债务收...
什么是人地挂钩 人地挂钩是指以城乡统筹发展为前提，以解决用地矛盾为目的，依据本行政区域社会经济发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划，遵循人口城镇化与土地城镇化的规律，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模相挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模相挂钩...
什么是人大财政监督 人大财政监督是指人民代表大会依据《宪法》以及国家的相关法律、行政法规，对财政部门执行国家有关财经政策和法律、法规的情况，政府预算编制、执行的情况实施监督的一种国家管理活动。从实质意义上而言，人大财政监督制度的价值在于通过财政资金方面去制约与监督政府的活动，使政府权力能够在法...
什么是人工消霾经费 人工消霾经费是北京市气象局公布的“2014年部门预算”显示，北京市气象局将投入2000万元用于人工消减雾霾项目。这是人工消霾首次作为单独项目列入预算，主要用于人工消霾试验、仪器采购等。通过开展人工消减雾霾科学试验，北京将加强环境气象监测预报预警工作，...
什么是社会保障基金财政专户 社会保障基金财政专户，是指财政部门在国有商业银行开设的，用于存储和管理社会保障资金的专用计息账户。 社会保障基金财政专户的核算内容 核算内容：社会保障基金财政专户管理的资金主要包括：包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等各项社会保...
什么是实际赤字 实际赤字是自动赤字加上相机抉择的赤字。自动赤字是经济决定财政的表现，而相机抉择的赤字是财政干预经济的表现。 实际赤字与自动赤字、相机抉择赤字、财政政策的关系 根据实际赤字与自动赤字的关系可判断相机抉择赤字的财政政策的性质： (1) 实际赤字大于自动赤字时，相机抉择赤字大...
什么是双重财政结构 双重结构财政是指公共财政与国有资本财政相结合，而双重结构财政适应我国社会主义市场经济的财政模式。 双重财政结构的发展 双重结构财政的理论来源，则在很大程度上借鉴了西方财政理论。西方财政理论指出，在市场经济中，必然同时存在着市场有效和市场失灵两大部分，两者有着各自不同的活...
什么是上解支出 上解支出是指下级财政根据体制应上解上级财政的支出，主要包括体制上解支出和专项上解支出。 上解支出的科目设置 在支出类设置“上解支出”科目，上解时记借方，多收退回时记贷方，借方余额反映上解支出的累计数。年终，将本科目的借方余额转入“预算结余...
什么是社会主义财政体系 社会主义财政体系又称社会主义财政范围，是指社会主义国家为实现其职能，由财政筹集、供应资金的各个环节及其统一体，也是社会主义财政的外延或范围。 社会主义财政体系的内容 社会主义财政体系是由以社会主义国家为主体的分配关系这一本质来决定的，凡以社会主义国家为主体分配关系这...
什么是税收政策主体 税收政策主体有广义与狭义之分。 广义的税收政策主体是包括税收政策的立法、执法和司法部门以及对税收政策的制定与实施有重要影响的相关部门。 狭义的税收政策主体指税权划分涉及的各级立法机构、政府及财税部门，也就是我们所说的税收政策的制定者，它们在税收政策的制定与实施中发挥...
什么是税收政策客体 税收政策客体是指税收政策的作用对象。 税收政策客体的内涵 税收政策的直接作用对象包括自然资源、商品劳务、所得收益、特定行为和财产等等，并通过对生产要素或商品劳务的课税，问接地调节社会生产、流通、分配和消费各个环节，调节企业和个人等微观经济主体的行为，以补充或矫正市场机制...
什么是税收政策依据 税收政策依据是指政府制定或选择税收政策时所必须遵循的准则或根据。税收政策调节直接涉及到国家利益和企业、个人等微观经济主体的经济利益，涉及到有限资源在公共产品与私人产品之间的配置结构，而有限资源在国家与其他主体之间的分配格局对国民经济运行和社会发展有着重大的影响。税收政策作为...
什么是税收政策传导 税收政策传导是指政府制定税收政策，通过税种、征税对象、税率、税收优惠和税收处罚等具体政策工具对政策对象施加影响，引起税收收入等中间变量的变化，最后影响产出、物价和就业等方面，以达到经济社会可持续发展的整个过程及其运作机理，是连接政策工具直至整个实体经济的路径。 税收政策传导...
什么是税收政策工具 税收政策工具也称税收政策手段，是税收政策主体所选择的施加于税收政策对象以达到政策目标的各种税收手段。 税收政策工具的构成 税收政策工具主要有税种、税率、税收减免及税收处罚等。税收政策工具必须协调运用，同时与其他宏观政策工具相互配合，才能取得应有效果，并与宏观经济目标相一...
什么是税收政策对象 税收政策对象是指税收政策指向的客体。即家庭和企业。 税收政策对象的重要性 政策主体通过对家庭和企业微观利益的调节，发挥政策效能，实现宏观政策目标。政策对象的选择以及其行为与偏好特征，同样制约政策的落实、政策效能的发挥以及政策目标的实现，因此，政策主体在制定税收政策时，必...
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