从1985年开始，我国全面地实行了出口退税政策，其基本内容是对企业报关出口的货物免征或退还在国内已征收的增值税和消费税。
其目的是使出口货物以不含税价格进入国际市场符合WTO规则，是国际贸易公平竞争的通行作法。
早期的出口退税主要采取手工操作的办法，退税人员就单审单，这样不可避免的会出现许多的弊端，最突出的表现为：
其一、很难识别伪造、涂改的退税单证。
不法分子骗税的图谋之所以能够得逞，一个重要的原因就是税务、海关、外汇管理等执法部门缺乏横向联系，人工审核很难鉴别退税单证的真伪；
其二、很难做到及时退税。
以外贸企业出口退税为例：每办理一笔退税，最少就要审核4个凭证、80多项内容，仅报关单一项全国就近千万张，审批退税的工作量非常大，加之，出口退税政策调整频繁，手工操作根本无法满足工作的需要。
为了防范出口骗税，及时办理退税，只有利用科技手段，实行电子化管理，才是解决问题的唯一办法。