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  税收漏洞是指一国政府在制定税法过程中,自觉或不自觉地在某些方面制定的能够使不同纳税人在相同条件下,或者相同纳税人在不同条件下少纳或不纳税的条款。

  税收漏洞具体包括两种情况:

  (1)在政府制定税法时,不自觉地遗留一些缺口,致使纳税人有空隙可钻;

  (2)在政府制定税法时,自觉、有意识地敞开口子,意在引导纳税人在指定方向和范围内进行活动。

  税收漏洞的存在,可能使纳税人少纳税,并为不纳税提供了机会,扩大了纳税人避税的范围。


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