基层税务部门为增强税收工作透明度，主动接受人民群众和纳税人的监督，密切联系群众，做好税收工作，促进为政清廉而建立的一项制度。
其主要内容是：
（1）税法公开。
向群众及时公布有关的税收政策、法规、条例和制度。
公开办法可采取组织学习、辅导、咨询，发放材料、报纸和广播电视公告等形式，群众依法监督。
（2）征管公开。
将纳税程序和征收办法公开。
可采取挂牌、图示、印制纳税须知等形式，使纳税人对应缴何种税。
如何计税、如何缴纳等做到心中有数。
（3）处罚公开。
对税务违章行为的处理，要将处理程序、处理依据、处理决定及罚款凭证以书面形式通知和交纳税人，税务机关对处理过程要留有记录和存查凭证。
使被罚人清楚为何受罚、税务机关是如何处罚的。
并做到有据可查。
（4）“减免”公开。
通过宜传，使纳税人明白国家有关减免税的政策规定、减免对象。
减免税批准权限、办理减免税的程序及手续。
以便群众申办和监督税收减免。
（5）纪律公开。
要把税务人员守则“十条”和“五要、十不准”公布于众。
经常召开群众座谈会，设立意见箱和监督电话，实行挂牌服务，建立接待日制度，聘请兼职监督员，发挥广大群众的监督作用。