韩非(约公元前280年~前233年），战国末期杰出的政治家、思想家，先秦法家学派的集大成者。
韩非的思想观点基本上接近商鞅，但更偏激。
他十分重视富国问题，“欲利尔身，先利尔君；欲富尔家，先富尔国”。
在如何富国的问题上，他主张“富国以农”，“田荒则府仓虚，府仓虚则国贫”。
因此，他十分重视农业生产和对农业的征收，“悉租税，专民力，所以备难，充仓府也。
“韩非不主张轻税，认为轻税会使人们因财用多而流于奢侈，由奢侈导致家贫，或因其财用多而不努力耕作。
他说：“今学者皆道书策之颂语，不察当世之实事，曰：‘上不爱民，赋敛常重，则用不足而下恐上，故天下大乱’。
此以为足其财用以加爱焉，虽轻刑罚可以治也。
此言不然矣”。
他主张重赋敛以富国，要求人们“力尽于事”，然后“归利于上”。
他坚决反对国家“征敛于富人，以布施于贫家”的做法，主张通过重税使百姓生活在同一贫困线以下，即“论其赋税以均贫富”。
秦统治时期实行“力役三十倍于古，田租、口赋、盐铁之利二十倍于古”的稽征暴放政策，与其推行韩非的赋税理论有直接的关系。