董仲舒（公元前179一前104年），广州（今河北枣强）人，西汉著名思想家。
汉武帝时曾提出“废黜百家，独尊儒术”的主张，被誉为“群儒之首”。
西汉前期土地兼并愈演愈烈，“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”，并导致封建国家税源枯竭，直接影响着封建政权的稳定。
针对这种情况，董仲舒提出了“限民名田，以澹不足，塞并兼之路”的建议，指出，通过限田，达到“使富者足以示贵而不至于骄，贫者足以养生而不至于忧。
以此为度而调均之，是以财不匮而上下相安”的目标。
董仲舒还从理论上剖析了秦朝的横征暴敛政策及其后果，主张实行轻摇薄赋的政策。
他称颂自己假托的古代税收制度，认为“古者税民不过什一，其求易供；使民不过三日，其力易足”，抨击秦朝税制是“力役三十倍于古，田租口赋盐铁之利二十倍于古”，主张“薄赋敛，省摇役，以宽民力”。
董仲舒的限田论为后世的均田制提供了理论依据，具有深远的历史意义。