税务机关依法对发票印制、购领、使用、缴销的全过程进行组织、协调、监督所开展的各项活动的总称，是国家税务征收管理的重要组成部分。
发票管理的目的是理顺经济交往关系，方便会计核算和税务机关稽征管理。
发票管理了的范围，是根据国家发展经济的方针、政策、财务会计制度和税务机关对税源控管的要求，以及税务机关实施管理的可能性等因素决定的。
在我国，发票管理范围是根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则明确的。
一部分是由税务机关批准印制，套印全国统一发票监制章，全国统一的发票防伪标识，直接由税务机关统一管理的发票。
另一部分是由税务机关间接管理的发票，如对国有的金融、保险、邮政、电信、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位使用的专业发票，经国家税务总局或省、自治区、直辖市国家税务局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门自行管理。
发票管理的基本原则包括发票由税务机关指定主管的原则，税务机关依法管理发票的原则，监督经济活动、保护合法经营的原则，发票管理为社会主义市场经济服务的原则。
发票管理的基本制度包括发票印制管理制度，发票发售购领制度，发票的开具和使用制度，发票的保管、变更、缴销制度，发票的检查制度。