国家为了及时严防和杜绝私印、伪造发票，由税务机关根据实际工作需要，不定期更换发票防伪措施和发票版面印制要求的制度。
不定期换版的具体时间、内容和要求由国家税务总局决定。
实行不定期换版制度，基于以下几个方面：
（1）发票印制需不断更新，换版的目的是为了防伪，而任何一次防伪措施都不可能是永久的，随着时间的推移，其防伪方法将逐渐为人们所掌握，防伪效果也将因之逐渐丧失。
（2）随着科学技术的发展，各种防伪技术不断出现，为发票不定期换版提供了技术上的可能。
因此，及时预防和杜绝假发票的出现，必须根据具体情况和发票管理的需要，适时采用新的防伪技术和加密措施，并相应调整发票版面印制要求，以达到发票管理的目的，自1986年到1997年，我国已进行过两次发票换版工作。
实践证明，实行不定期换版制度，是对发票清理整顿的有效办法和重要措施。