碳关税计划 编辑词条
关联知识

概述

  碳关税计划是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税的计划。主要针对进口产品中的碳排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品而进行的关税征收。这完全可以视为是美国贸易保护主义的再度延伸,为了自身的利益而不惜损害发展中国家的利益,使发展中国家产品的成本抬高,削弱在国际市场上的竞争力,打击了发展中国家的贸易。

提出目的

  “碳关税”的提出,目的是发达国家凭借其在新能源技术及产品方面的优势,选择将高能耗、高排放、低效率部分转移至新兴经济体。发达国家一方面从中补偿自身在此次金融危机中的损失,另一方面借机完成对碳排放产业的革命,从而成为全球这一产业的绝对上游,成为产业主导者、规则缔造者、定价权控制者。在此过程中,新兴经济体只能通过技术引进、准入规则、低水平复制,接受发达国家的游戏规则。这对中国来说,无论是对宏观经济还是各个产业特别是造纸、钢铁、水泥、化肥以及玻璃制品业的发展都会产生巨大的影响。

  从现实利益看,“碳关税”作为一种新的贸易壁垒可能会得到一些发达国家支持。现在全世界都遭遇了百年不遇的危机,保护主义势力抬头是显而易见的事实。世界银行最新的报告显示,目前有17个国家在最近新增了贸易保护条款。对发达国家首脑来说,追求‘负责任’的国际声誉的紧迫性远远比不上解决国内失业、经济萧条等现实问题。”

优缺点

  缺点

  碳排放中有很大一部分是由于贸易、投资、国际产业转移引起的,由于国际产业结构的调整,发达国家把这些高污染的产业向发展中国家转移,产品最终出口到发达国家,污染却留在了发展中国家。

  优点

  对发展中国家来说,“碳关税”是发达国家体现经济霸权的一种新形式,放在全球分工体系中看,将是“头脑国家”对“躯干国家”的一种新型掠夺。 一方面,加强对国际贸易规则的研究,联合其他发展中国家适时提出有利于自己的新主张,通过国际协调机制维护自己正当的权益;另一方面,积极履行国际减排义务,加快发展新能源和新材料产业,实现经济结构调整和企业升级转型。

  积极开展“环境外交”,加强同国际社会就“碳关税”等问题的沟通,积极参与包括“碳关税”在内的各项国际环境公约和国际多边协定中环境条款的讨论和谈,主动成为规则的参与者、制定者,制定利于多赢的新规则,使一开始就处于更为有利的地位,为企业生存和经济发展创造良好的外部环境。

引发问题

  “碳关税”的实施方案不仅违反了WTO的基本规则,也违背了<京都议定书>确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”的原则,这一责任就是发达国家应承担更大的责任,按照更大的责任来衡量,“碳关税”是与之相违背的,这严重损害了发展中国家利益。此举只会扰乱国际贸易秩序,引发贸易战。

质疑

  德国称法国想徵收“碳关税”,以向那些不打算减排温室气体的国家施压的做法是一种“生态帝国主义”,直接违反了世贸组织规定。

  德国环境部长马蒂阿斯?马奇戈(Matthias Machnig)在新闻简报会上表示,法国敦促欧洲对进口货物徵收碳关税的做法将给国际社会发送错误信号。

  法国总统萨科齐的办公室曾经表示,碳关税计划可以为欧洲公司与那些不愿为减排付出代价的国家谈判时赢得“议价空间”。

  碳关税的提法曾遭到中国和印度等发展中国家的激烈反对。因为出口贸易是这些发展中国家的经济支柱。

中国态度

  金融时报:中国警告美国“碳关税”计划 2009年7月6日《金石财经》节目播出“金融时报:中国警告美国“碳关税”计划”以下为文字实录:

  金融时报:中国警告美国“碳关税”计划

  安东:我们来关注一下八国集团峰会的最新消息,那么八国将会在本周公布一项粮食安全倡议,倡导承诺未来三年在农业发展方面,投入超过120亿美元,此举也标志着在发展中国家农业问题上,八国集团将会进一步的由粮食援助转向农业的长期投资,而这次峰会期间也将召开经济大国能源安全与气候变化论坛。外交部长何亚非就表示说,中国坚持的原则是公共,但是有区别的责任,反对利用气候变化来推行贸易保护主义。

  何亚非(中国外交部副部长):我记得奥巴马总统曾在公开讲话中,明确表示反对征收碳税,中国的态度是反对以气候变化问题为名,推行贸易投资保护主义政策,这样做是不对的。

  安东:而对于美国准备对于不受排放限制的国家征收“碳关税”,北京早前就警告说这可能引发全球贸易竞争,印度环境部长也是将碳关税形容是恶毒的,并且坚决拒绝了在WTO谈判这个气候变化的想法。而美国方面奥巴马政府是曾经承诺强力的推动绿色能源,但是目前力度和速度都是不如预期。而信贷市场瘫痪的情况之下,发展太阳能还有风能等洁净的能源公司,也都是很难找到设备建设所需要的资金的来源,有分析就认为说美国的环保能源梦想恐怕将会难以落实。

  中国官员抨击美考虑征收碳关税计划 中国发改委高级官员在回应美国国会正考虑征收碳关税的问题时说,美方的作法是保护主义,他还敦促美国在削减温室气体碳排放方面作出更多努力。 美国能源部长朱棣文周二提议对碳排放权征收进口关税以保护美国制造业,称此举将有助于创造竞争平台。 碳关税建议 朱棣文在美国众议院一个科学小组会议上称,一旦美国在未来实施减排措施,但其它国家没有设置碳排放成本,那么美国将处于劣势。

  中国官员抨击美考虑征收碳关税计划

  中国警告美国“碳关税”计划 对于那些本身不限制碳排放的国家,美国计划对它们的对美出口开征碳关税。为此,中国政府7月3日加入了音量越来越高的抗议声浪,警告此举可能引发一场全球贸易战。

  中国警告美国“碳关税”计划

  此前,美国众议院于2009年6月26日通过了一项“限量及交易”(cap-and-trade)法案,该法案含有开征碳排放关税的严厉条款,以确保美国企业不会丧失竞争优势。世界贸易组织(WTO)和联合国最近发布的一份报告称,只要起草得当,理论上可以使这样的税收符合WTO法律,但很难证明它们并非一个幌子,目的是对国际贸易进行非法限制。

  “中方一贯主张与国际社会共同应对气候变化,但部分发达国家提出对进口产品征收‘碳关税’的做法,违反了WTO的基本规则,是以环境保护为名,行贸易保护之实,”中国商务部发言人姚坚7月3日表示。

  印度环境部长杰伦·兰密施(Jairam Ramesh)日前将碳关税形容为“恶毒的”,并坚决拒绝了在WTO谈判气候变化的想法。

  在美国众议院2009年6月26日以微弱优势通过上述法案后,该法案现在提交至参议院,在那里可能由于温和派民主党人的意见而面临更艰难的批准过程,这些民主党人对于要求美国企业承担更多成本感到担忧。

  中国政府还表示,它相信,有关碳关税的提议违背了《京都议定书》(Kyoto protocol)的相关原则,即发达国家和发展中国家在应对气候变化方面有着共同而有区别的责任。“(这)严重损害发展中国家利益,”姚坚表示。

  对碳关税谨慎点头的WTO报告,是由该组织秘书处撰写的。这个部门本身不制定规则,但能够为WTO成员国提供建议,并安排成员国之间进行讨论。如果中国政府对这样的关税提出挑战,该案将由WTO的争端解决机制(即独立贸易专家和律师组成的专家小组)予以裁决。


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