彻底分税制又称“完全分税制”。分税制的一种。其基本特征是： (1) 明确划分税源，建立中央税和地方税两套税制体系；中央税的立法权全部归中央政府，地方税的立法权全部归地方政府。(2) 建立中央与地方两套相互独立、互不干预的税务管理机构体系； 中央税务机构体系，负责中央税的征收管理，地方税务机构体系，负责地方税属，中央税收入全部归中央政府支配使用，地方税收入全部归地方政府支配使用。实行这种分税制，必须立法健全，各级政府的事权和财权明确，财政收入范围划分合理。国际上，目前美国等国家实行这种分税制。
(1)严格地将税种切成中央税和地方税两块。事实上，在这种分税制下，两级税可源自同一税收对象，只是按中央和地方税分别征收。 [3]
(2)明确两级税的立法权。一般情况下，各税的立法权分别属各级人代会。换句话说，中央负责中央税的立法工作，而地方负责地方税的立法工作。
(3)构建两级税系。各级根据其需要分别建立各种税收要素，如税种、税目、税率、税收支出等。
(4)明确两级税的征管职责。通常情况下，各级税分属各级相应部门管辖。