为了更好地贯彻落实《〈财政总预算会计制度〉暂行补充规定》（以下简称《补充规定》），减少随意性，克服人为因素影响，特作如下说明：

　　一、《补充规定》仅适用于中央财政，地方各级财政不比照执行。

　　二、中央财政采用权责发生制的事项，仅限于《补充规定》中列示的五种情况，除此之外，其他任何事项均不得采用权责发生制。

　　（一）预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。是指国债投资项目支出。

　　年初中央财政预算总盘子中已经安排，执行中由于国家计委未能按预算足额下达投资计划等原因，需作结转处理。

　　（二）预算已经安排，由于用款进度的原因，当年未能实现的支出。是指参加国库单一账户试点单位，由于用款进度的原因，年终有一部分资金留在财政总会计账上拨不出去，为了不虚增财政结余，需作结转处理。

　　对于不实行国库单一账户试点的单位，财政总会计不得作结转处理。

　　（三）动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。

　　（四）为平衡预算需要，当年未能实现的支出。是指补充偿债基金支出。

　　为了平衡预算，需要根据当年赤字规模和债务收支情况，确定补充偿债基金的具体数额，作当年支出处理。

　　（五）其他。主要是指除上述情况之外，根据国务院领导批示精神，需作结转处理的事项。

　　三、由于年终结账前，才能最后确定当年应支未支的数额，因此对于采用权责发生制的事项，平时不作账务处理，待年终结账时，根据经确认的结转数额，再作账务处理。