三是有些专项资金没有完全用于规定用途，如挪用生产发展基金发放奖金、实物和搞福利等。

　　这些都是导致固定资产投资规模和消费基金膨胀的一个重要原因。

　　为了切实加强对预算外资金的管理，搞好社会财力的综合平衡，更好地发挥其在国民经济建设中的作用，特作如下通知：

　　一、预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。

　　这项资金包括地方财政部门按国家规定管理的各项附加收入等；事业、行政单位自收自支的不纳入国家预算的资金；国营企业及其主管部门管理的各种专项资金；地方和中央主管部门所属的预算外企业收入；其他按照国家规定不纳入预算的各种收入。

　　具体项目由财政部规定，各地区、各部门如需增设，一律报财政部批准。

　　二、各种预算外资金的收费标准、提留比例、开支范围和标准，都必须按照国务院及财政部规定的制度执行。

　　国家有规定用途的专项资金，要保证按规定使用，不得挪作他用。

　　除国务院或财政部另有规定者外，各地区、各部门、各单位有权按照国家有关规定，自行安排使用预算外资金，任何地区、部门都不得平调。

　　三、预算外资金用于基本建设要严格控制，并按规定程序报批。

　　凡用于基本建设的预算外资金，各级财政部门要认真审查其来源是否符合国家规定，对符合规定用于基本建设的，要纳入国家下达给地方和部门的基本建设计划。

　　资金要在建设银行存足半年后使用，并由建设银行按规定监督拨款。