六、改进和完善经费包干办法。从一九八0年开始实行的行政经费“预算包干”办法，取得了一定成效，但还不够完善。

　　有些单位只讲需要，不问可能，往往通过领导批条子，频繁追加预算，造成“包而不干”。

　　今后在包干预算确定后，要严格执行，遇有特殊情况需要追加的，要坚持“一支笔”审批。

　　还有些地区反映，近几年来当地党委、政府、人大、政协经费增加较猛，应采取措施控制。有的省对这些单位采取全额预算包干办法，收到较好效果，值得提倡。

　　七、机关后勤服务部门要逐步实行经济管理。

　　近几年不少单位对招待所、印刷厂、修缮队等试行企业化管理，对机关食堂、车队、礼堂等实行内部核算，在保证机关服务工作的前提下向社会开放，提高了效率，增加了收入，节约了开支。

　　但是，这项工作还未引起普遍重视。

　　建议各部门进一步采取措施，在保证机关工作、提高服务质量、节省行政费开支的原则下，加快机关后勤工作改革的步伐。

　　八、对行政单位全面实行定期审计。

　　据审计署去年统计，全国已有1300个审计局开展了对行政单位实行定期审计，占全国审计局总数的43％。实践证明，开展定期审计，对于迅速制止和纠正违纪行为，严肃财政纪律，节减行政费，提高资金使用效果，加强财会工作等，收效明显。

　　建议从今年起对行政单位普遍实行定期审计制度，加强审计监督。

　　对审计出的问题要按照规定严肃处理。对于不报审和拒审单位，由审计机关通知财政或财务部门，暂时停止或减少拨款。

　　九、大力提倡勤俭节约。

　　鉴于一些地区和单位讲排场、摆阔气、大吃大喝、花钱大手大脚的风气盛行，有必要普遍进行艰苦奋斗、勤俭建国的教育，提倡厉行节约，反对浪费。

　　不得借出差、开会之机用公款游山玩水，严格禁止在内部工作交往中用公款馈赠礼品和超标准宴请，如有违反的，费用不得报销，并追究有关人员的责任。

　　未经财政部门同意，不得以会议名义发放奖品、奖金。

　　不得用公款订购与业务无关的报刊，出版、发行单位也不得搞摊派发行。

　　现在各种文件、简报、资料、刊物太多，应当认真清理、压缩。

　　此外，许多单位在用水、用电、用煤、用气方面浪费很大，应加强宣传教育，注意节约。

　　各级财政部门要会同有关部门，按上述要求制定具体办法，下达执行。

　　以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。