各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了认真贯彻落实国务院第159号令发布的《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》），做组织实施工作，现就有关贯彻落实事项通知如下：
一、认真组织学习，积极贯彻落实，充分认识实施《监管条例》的重要意义。《监管条例》的发布与实施，对于进一步促进国有企业转换经营机制，加强国有资产管理，加速建立国有资产管理新体制有着十分重要的意义。各级国有资产管理部门的领导同志首先要组织本部门的干部职工深入地学习《监管条例》，领会其精神实质； 要广泛宣传其作用和意义， 提高各个方面执行《监管条例》的自觉性；要在认真学习、深刻领会的基础上，制定贯彻落实的具体措施，并把它作为当前的一项中心工作来抓紧抓好。要通过加强国有企业财产的监督管理工作，达到加强国有资产管理，巩固和发展国有经济，促进建立社会主义市场经济体制的目的。
二、各级国有资产管理部门要充分发挥国有资产管理行政主管部门的作用，履行好《监管条例》赋予的国有资产基础管理工作职责。《监管条例》明确赋予各级国有资产管理部门负责“组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作”职能，各级国有资产管理部门要切实负起责任，做好这方面工作，为建立现代企业制度和国有资产管理新体制创造条件。
（一）有计划、有步骤地推进清产核资工作。今年，要在前几年试点工作基础上完成15万户国有企业的清产核资工作，并为明年全面完成全国清产核资工作积极做好准备。
（二）加强产权界定和产权纠纷的处理工作。当前重点抓好国有企业股份制改造、企业转让、兼并等产权变动，以及中外合资、合作及企业联营等方面的产权界定工作，对由于产权界定不清以及历史遗留等因素发生的产权纠纷，要依法进行公正调处，以保障国有企业权益不受侵犯。
（三）改进和完善产权登记工作。各级国有资产管理部门要在总结经验的基础上，改进和完善产权登记办法，包括进一步明确产权登记的法律责任，对不进行产权登记或登记不实的现象，要根据《监管条例》的规定，依情节轻重对有关企业和当事人，给予行政处罚，以保证产权登记工作的顺利进行。
（四）加强和规范资产评估管理工作。要继续认真贯彻国务院91号令，加强对资产评估的管理，对包括土地使用权、房地产权以及技术、商誉等无形资产在内的企业资产评估，要坚持统一管理、规范运作的原则，实行国有资产管理部门专职管理。
三、主动与有关部门配合，共同做好向部分国有企业派出监事会的各项工作。根据国有资产监管的需要，确定设立监事会的企业范围；制定监事会章程和工作规则；制定监事选派的资格条件、奖惩标准和有关行为规则；组织对拟担任监事人员的选派和培训工作等。要通过在国有企业设立监事会的试点工作，建立、健全全国有产权监督管理机制，明确产权责任，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。
四、制定并完善国有资产保值增值考核指标体系，强化国有资产经营效益的考核监督。要在调查研究的基础上，制定以资本增值与安全为核心的国有资产保值增值指标体系，建立严格的国有资产经营效益责任制。各级国有资产管理部门要具体承担起对企业国有资产保值增值指标进行考核的工作。同时，要逐步建立健全国有资产统计与分析报告制度，今后，国家国有资产管理局和各地区国有资产管理部门要分别定期向社会公布全国或各地区国有资产的总体状况、结构、分布及其运营效益等数据资料，为各级政府进行决策提供可靠的、具有权威性的依据。
五、尽快制定与《监管条例》相配套的国有资产管理法规和实施办法，使每项工作和改革措施都落到实处。为了保障《监管条例》的顺利贯彻实施，必须制订一系列相应的配套法规或办法。国家国有资产管理局按照立法计划，将在近期内单独制订或会同有关部门制订《企业国有资产保值增值指标考核办法》、《企业监事会行为规则》等一批部门行政法规。同时，各级地方国有资产管理部门也应根据当地的情况，加快地方性国有资产管理法规建设的步伐，建立健全与《监管条例》相配套的地方性配套法规。
六、地方国有资产管理部门要抓紧制定贯彻落实《监管条例》的具体方案，并在当地政府的领导下做好组织实施工作。根据《监管条例》的规定，各级国有资产管理部门是《监管条例》的组织实施单位之一。各级国有资产管理部门要在本级政府领导下，积极参加制定地方人民政府对企业的监督管理办法工作，要就当地的贯彻落实工作向本级政府提出建议报告，确定地方监管部门和监管企业、监事会组建办法、国有资产保值增值考核办法、组织实施的步骤等事项，提出具体意见，使贯彻落实《监管条例》的工作做到有计划、有措施、有检查。可以先抓试点，取得经验后，再逐步推开。
七、切实加强领导，深入调查研究，通过贯彻落实《监管条例》推动国有资产管理工作。各级国有资产管理部门要把贯彻落实《监管条例》作为今明两年的一项中心工作来抓，及时调整和充实工作计划，通过抓贯彻落实，促进各级国有资产管理部门的队伍建设、职能转变和工作改进，使国有资产管理工作上一个新台阶。各地区国有资产管理部门在贯彻《监管条例》的过程中，要及时发现和解决出现的各种新情况、新问题，认真总结试点经验，并指导工作。对于贯彻落实《监管条例》中遇到的一些重大问题，以及有什么积极的建议，请及时告我局。
