海关总署：

　　你署发来的《海关总署关于征求对北京人民政府‘关于建立北京空港保税区的请示’的意见的函》（署监[1998]133号）收悉。经研究，现函复如下：

　　一、近期，已有若干省、地人民政府正式向国务院提交了设立保税区的请示，还有十余个地区也提出了这一要求。对设立保税区的问题，我们一直认为：目前保税区实际运作中存在许多问题，漏洞很大，在国务院有关部门对其设立目的、功能、性质、区位设备、管理方式等诸问题未明确定位之前，不宜再审批新的保税区。

　　二、由于我国目前加工贸易管理中存在的诸多问题，按照国际惯例和我国具体国情，今后应从政策上引导加工贸易向特定区域相对集中，规范动作。最近，国务院有关部门已就出口加工区问题进行了磋商和研究，拟选择出口加工区进行试点，为规范保税区探索经验。

　　三、北京作为首都，是我国的国际交往中心和对外开放宣传品，首都国际机场是国家一类空港口岸，具备依托其建立空港保税区的基本条件。但是，基于一、二两条原因，我们建议，北京空港保税区问题应在上述有关问题明确、规范及试点工作取得较成熟经验之后，再予考虑。