内蒙古、广西、四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆省（自治区、直辖市）人民政府，交通部，公安部，司法部，水利部，建设部，国土资源部，审计署，国家计划生育委员会，国家质量监督检验检疫总局，国家工商行政管理总局，国家税务总局，国家环境保护总局，国家林业局，国家文物局，国家电力公司，国家人民防空办公室：

　　为保证中央关于西部大开发战略的贯彻实施，减轻西部地区公路建设负担，促进西部地区建设和发展，经国务院同意，现就整顿规范西部地区公路建设税费的有关问题通知如下：

　　一、取消不合法、不合理的行政事业性收费（以下简称“收费”）项目（21项）

　　（一）根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）的有关规定，凡属国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省、自治区、直辖市人民政府明确规定之外的向企业收取的收费项目，国家法律法规、国务院及财政部规定之外向企业征收的基金项目一律取消。为此，取消地方违反规定越权设立的国家重点建设治安管理费等18项收费。

　　（二）取消符合审批权限但不尽合理的农转非人民安置统筹费等3项收费。

　　具体项目详见附件表一。

　　二、降低部分收费标准（9项）

　　按照《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）规定，征地管理费、（工程）质量监督费和房屋拆迁管理费，按原收费标准的70％计收；（工程）劳动定额测定费和（工程）定额（编制）管理费两项合并为工程定额测定费，收费标准降低为按建安工作量的0.4‰—1.5‰计收。除上述5项收费外，对土地登记费、耕地开垦费、（临时用地）土地复垦费、人防易地建设费等4项收费实行减收政策，这4项收费现行收费标准凡有上下限规定的，均按下限标准执行；只有一个固定标准的，按规定标准的70％计收。

　　具体项目详见附件表二。

　　三、免征部分基金、税收项目（2项）

　　（一）对西部地区公路建设占用菜地，免征新菜地开发基金。

　　（二）根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）的有关规定，对西部地区公路国道、省道建设用地免征耕地占用税；其它公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区、直辖市人民政府决定。

　　具体项目详见附件表三。

　　四、进一步落实已明令取消或停止征收的收费、基金和税收项目（14项）

　　（一）交通建设附加费、建设用地管理费、建设用地规划管理费、土地划拨费、临时用地管理费、招投标管理类收费、电力增容费、消防配套费、建设工程管理费、基本建设审计费和新疆军区盖孜盐场公路养护经费补助等11项收费，已经财政部、国家计委及新疆维吾尔自治区人民政府明令取消；供电（工程）贴费、配电（工程）贴费2项已经国家计委、国家经贸委明文规定从2002年1月1日起停止收取。有关地区和部门应严格按规定执行，不得继续收取或擅自恢复收费。

　　（二）固定资产投资方向调节税已于2000年1月1日起暂停征收，有关地区和部门要严格执行。

　　具体项目详见附件表四。

　　五、不得对公路建设收取的收费、基金项目（4项）

　　（一）林木采伐许可证费、育林基金、林业保护建设费3项，应在林木采伐或销售环节征收，不得在公路建设环节征收。

　　（二）新增建设用地有偿使用费，不得对西部公路建设中（单独选址）行政划拨用地征收。

　　具体项目详见附件表五。

　　六、可以作为费用列支，但不得以收费形式征收的项目（8项）

　　（一）文物勘察费、文物发掘费、文物保护费3项，继续按照《文物保护法》的规定，由建设单位在公路建设预算中据实列支，不得以收费形式征收。

　　（二）不属于收费、基金，由收费分成或在收费中列支的项目（5项），包括各地公路交通管理经费补助、新疆的林区道路建设经费补助、新疆的牧区道路建设经费补助、甘肃的固定资产投资项目资本金和世行贷款省级偿债资金，仍按国务院和省级人民政府的有关规定执行。

　　具体项目详见附件表六。

　　七、保留的收费、基金和税收项目（31项）

　　（一）保留补偿安置性、资源保护性、证照性等收费、基金项目共20项。一是征地补偿安置性收费7项，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费、临时用地土地补偿费、林地补偿费、林木及附着物补偿费和林木安置补助费（林户、林场安置补助费）；二是生态环境保护性收费8项，包括森林植被恢复费、水土保护设施补偿费、水土流失防治费、水资源费、矿产资源补偿费、绿化费、施工噪声超标排污费和固体废弃物排污费；三是根据国务院有关规定征收的教育费附加、地方水利建设基金2项；四是根据国家有关规定收取的证书工本费2项，包括土地登记证照费、采矿许可证费；五是根据国家有关规定应由个人负担的个体工商户管理费（个体工商和运输户管理费）1项。

　　上述收费，凡国家法律法规、国务院或国家计委和财政部已规定收费标准的，按规定收费标准继续执行；没有规定收费标准的，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政部门提出意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行；政府性基金要按照国务院或财政部规定的征收标准执行。

　　（二）土地评估费、环境影响评价费、地质灾害评价费和公证费4项，属于经营服务性收费；招投标有形市场为入场单位提供服务的收费也属于经营服务性收费。上述收费应遵循自愿委托的原则，不得强制服务、强行收费。

　　（三）西部地区公路建设中涉及的（建筑安装）营业税、城市维护建设税、增值税、印花税、（矿产）资源税、城镇土地使用税和农业特产税7项税收，仍按国家有关规定执行。

　　具体项目详见附件表七。

　　八、进一步清理涉及西部地区公路建设的收费和基金项目

　　各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府应对本部门、本地区涉及公路建设的收费和基金进行全面清理。对不符合规定的收费和基金项目要立即取消，标准过高的要坚决降下来。对不应向公路建设收取的收费、基金项目，应立即停止征收。

　　九、加强对西部地区公路建设收费的监督检查

　　各级财政、价格主管部门应加强对公路建设收费的监督检查，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、强行服务、强制收费和强制向公路建设摊派的行为，要按照国家有关法律法规及党中央、国务院有关文件规定进行查处。

　　同时，为促进西部地区经济建设和发展，除采取以上措施降低公路建设成本外，还要采取有力措施，降低西部地区收费公路的通行费标准，切实减轻车主和社会各有关方面的负担。