关于会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。

　　2000年召开的中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议，明确要求在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度。为贯彻落实中央的部署和要求，现就试行会计委派制度工作提出以下意见。

　　一、充分认识试行会计委派制度的必要性

　　会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重获的基础性作用。随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。

　　但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，目前会计工作中存在许多不容忽视的问题。

　　一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造账册、账外设账，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款；一些会计人员不坚持原则，不正确履行职责，为违纪违法行为提供方便，有的甚至与单位领导人串通一气，通谋作案。这些问题严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量。干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，是腐败现象滋生蔓延的重要源头之一。

　　从近几年查处的重大违纪违法案件看，大量地涉及会计监督和管理问题。

　　所以，采取有力措施，切实加强会计监督和管理，已经成为一项重要而紧迫的任务。

　　近年来，一些地区和部门相继开展了试行会计委派制度工作。主要做法是，从改革会计人员管理体制入手，由政府部门或产权单位作为所有者，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，并在业务上受被委派单位领导，通过会计核算参与其内部管理。目前，试行会计委派制度的工作进展顺利，发展势头比较好。

　　截至2000年6月，全国已有29个省（自治区、直辖市、125个地（市）、494个县（区、市）进行了会计委派制度试点工作，直接或间接委派的会计人员已达6万余人，试点范围包括了党政机关、财政拨款的事业单位、国有企业，以及乡镇集体企业和农村集体经济组织等。从实际效果看，由于明确了委派会计人员相对独立的监督地位，并注重加强对委派会计人员的日常管理，试行会计委派制度有利于全面发挥会计人员的职能作用，保证会计信息的真实、完整，提高会计信息质量；有利于帮助被委派部门和单位依法理财，规范预算管理和财政资金使用，加强国有资产管理；有利于强化内部制约和外部监督，堵塞财务管理漏洞，从源头上预防和治理腐败。

　　继1998年中央纪委第二次全会提出要改革会计人员管理体制、进行会计委派制度试点后，历次中央纪委全会、国务院廉政工作会议都对这项工作作了部署。

　　朱熔基总理在2000年九届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中又明确提出。要进一步推行会计委派等制度。加大从源头上预防和治理腐败的力度。各级领导干部要充分认识加强会计监督的重要性和必要性，认真贯彻落实中央的要求。积极探索加强会计监督和管理的有效办法和途径。稳步推进试行会计委派制度的工作。