《关于建设左右江革命老区农村电商助推乡村振兴示范区的提案》收悉，现答复如下：
商务部等单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展农村电子商务，助力革命老区乡村振兴。
一、关于加快农村电商政策体系建设
（一）加强农村电子商务政策顶层设计。党中央、国务院高度重视农村电子商务发展，中央1号文件连续多年部署农村电子商务工作，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出要“深入实施电子商务进农村综合示范”。2015年，商务部会同有关部门向国务院做了农村电子商务工作专题汇报，推动印发了《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），明确了农村电子商务工作的指导思想、基本原则和重点任务。同年，商务部、财政部、交通运输部等19部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔2015〕306号），对有关工作进行具体部署。
（二）支持革命老区开展综合示范。自2014年起，商务部、财政部、国务院扶贫办共同推进电子商务进农村综合示范（以下简称综合示范）。政策向中西部贫困地区和欠发达革命老区倾斜，重点支持农村产品和服务上行，完善农村电子商务公共服务体系和物流配送体系，加强农村电商人才培育。截至目前，累计支持全国28个省（区、市）的1231个（次）示范县建设，将左右江革命老区54个示范县纳入支持范围，实现了对老区国家级贫困县的全覆盖。
（三）加强老区交通基础设施规划。在县县通高速方面。2017年2月，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（国发〔2017〕17号），提出到2020年，高速公路基本覆盖城区常住人口20万以上的城市。目前，国家发展改革委已将国家高速公路、普通国省干线公路审批权限下放至省政府，满足条件的市县可加强与省政府沟通，积极争取支持。
二、关于农村电商规划体系建设
《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中明确提出，要科学把握我国乡村区域差异，尊重并发挥基层首创精神，发掘和总结典型经验，推动不同地区、不同发展阶段的乡村有序实现农业农村现代化。要求各地区依照国家规划科学编制乡村振兴地方规划或方案，科学制定配套政策和配置公共资源，明确目标任务，细化实化政策措施，增强可操作性。商务部会同有关部门鼓励示范县研究编制县域电子商务发展规划，将电子商务工作纳入当地国民经济和社会发展规划，保障当地电商政策长期稳定。
三、关于加快完善农村物流体系建设
商务部会同有关部门以综合示范为抓手，支持示范地区补齐农村流通基础设施短板，建设完善电子商务公共服务体系和物流配送体系，鼓励包括邮政、供销、商贸流通和本地物流企业等在内的各类主体整合快递资源，开展共同配送，降低物流成本。截至目前，示范地区建成县级电商公共服务中心和物流配送中心1700多个，乡村电商服务站点10万多个，乡镇快递覆盖率接近100%。2019年2月，发展改革委会同有关部门印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352号），鼓励企业建立乡村物流配送网点，支持构建城乡双向畅通的物流配送网络，加强农产品产地冷链物流体系建设。交通运输部印发了《关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》，为地方构建层次清晰、布局合理、功能完善、信息互联、运转高效的农村物流网络节点体系提供参考；印发了《关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》，支持全国集客运、物流、邮政、快递、供销等多种服务功能于一体的乡镇运输服务站建设。
四、关于加快农村电商人才体系建设
商务部会同有关部门以综合示范、电商专家下乡活动等为依托，通过面对面指导、集中授课、在线课程等多种形式，针对农村基层干部、合作社骨干、返乡大学生、创业青年、建档立卡贫困户等不同对象，开展普及类、专业类、孵化类等不同层次、不同程度培训指导，将政策解读、形势分析、实操运营等经验、知识、技能带到贫困地区，培养了一批懂农业、会电商、爱农村的电商人才和致富带头人。截至目前，示范地区累计开展农村电商培训800多万人次。
下一步，商务部将加强与有关部门的横向协作、信息共享，继续深入发展农村电商，推动农村产业升级，促进农民增收致富。一是继续实施综合示范。支持示范地区补齐基础设施和公共服务短板，因地制宜发展特色产业，加强资源整合，推动农村电商设备设施共享和信息互联互通。二是进一步加强农村物流体系建设。推动农村物流、快递、商贸流通等企业因地制宜开展多种形式的共同配送，进一步推动农村物流降本增效；加强大数据、云服务等新技术在农村物流中的应用创新，以数据驱动为核心推动建设智慧物流系统。三是加强电商人才培育。针对不同群体需求，开展多种形式的电商培训，提高实操培训和孵化培训比重，加强电商培训与就业用工的对接，提高培训转化率。整合资源，形成线上线下相结合，各地区共建共享的人才培训体系。四是支持老区开展规划制定和实施。支持黔桂滇三省（区）根据实际需要，将左右江革命老区作为一个整体编制区域性乡村振兴规划或方案。及时发掘和总结农村电商助推乡村振兴的成功经验，通过示范引领、典型带路，为乡村振兴提供地方实践和样本支撑。支持老区相关部门根据综合规划设定的航道等级，开展南北盘江、红河水航道提升前期工作，推动航道提升等级。
感谢你们对我国商务事业的关心和支持。
商务部
2019年8月29日
