洛卓加措委员：

　　您提出的“关于加强我区边防公路和边境地区农村公路建设的提案”收悉，现答复如下：

　　近年来，随着各地普通公路建设里程不断增加，建设、管理、养护公路的支出需求也越来越大。中央财政主要通过成品油税费改革转移支付和均衡性转移支付对农村公路养护予以支持。

　　一是2009年实施成品油价格和税费改革时明确，成品油税费改革新增收入除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余全部用于对地方转移支付，包括用于替代公路养路费等六项收费的支出，转移支付资金主要按照各地燃油消耗量、交通设施当量里程和路网密度等因素进行分配。2019年，中央财政下达西藏成品油税费转移支付资金6.09亿元。实施成品油税费改革，改变了过去各地缴纳的养路费全部留归当地的做法，在一定程度上增加了对西藏的支持。需要说明的是，近年来，受多方面因素影响，成品油消耗量增加较慢，有些年份甚至出现负增长，因此，出现成品油税费改革转移支付增速下降的情况，中央财政十分重视，正在积极研究完善成品油税费改革转移支付规模确定机制。

　　二是中央财政通过完善均衡性转移支付制度，不断加大对包括西藏自治区等少数民族的财政支持力度。中央财政分配均衡性转移支付时，也考虑了地方交通运输支出需求，根据交通设施当量里程、路网密度等数据测算。地方政府由于公路建设、管理及养护等方面造成财政增支，会放大标准收支缺口，相应增加转移支付规模。2019年中央财政安排西藏自治区均衡性转移支付416.51亿元，同比增长8.4%。均衡性转移支付属于一般性转移支付，地方政府可结合实际情况，统筹安排用于普通公路养护等支出。

　　下一步，财政部将会同交通运输部等部门，按照《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2019〕33号）有关精神，积极研究加大对西藏在内相关地区农村公路大中修、灾害恢复及边防公路养护等方面的支持力度，增强地方可用于边防公路、农村公路建设和养护的财力水平。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部预算司 010-68551416

　　财 政 部
　　2019年7月31日