宁夏代表团：

　　你们提出的“关于支持老工业城市以互联网城市建设为载体加快新旧动能转换的建议”收悉，经认真研究，现就资源枯竭城市转移支付补助政策问题答复如下：

　　党中央、国务院对资源型城市可持续发展问题高度重视。按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）精神，为建立健全资源型城市可持续发展长效机制，增强资源枯竭城市基本公共服务保障能力，中央财政2007年开始设立针对资源枯竭城市的财力性转移支付，对纳入资源枯竭试点范围的城市进行补助，支持相关地区解决因资源开发产生的历史遗留问题。石嘴山市首批即被纳入资源枯竭城市转移支付范围，2007-2015年累计享受此项补助21.6亿元。

　　为了合理引导地方预期且体现政策公平，避免阶段性政策永久化，经国务院批准，政策到期后对补助资金实行退坡。考虑退坡政策对试点地区的财力影响，财政部积极采取了多种措施，着力提高地方转型发展的能力，促进地方财政平稳运行：一是加强省级财政的统筹能力。2016年起，中央财政按因素法测算分配资源枯竭城市转移支付，切块到省，由省级财政统筹安排促进资源型地区经济社会可持续发展。因此，虽然对石嘴山市实行了统一的退坡政策，但中央财政对宁夏自治区的资源枯竭城市转移支付规模并未因退坡而减少，省级财政可以结合地方转型情况积极给予支持。2019年，中央财政安排宁夏自治区资源枯竭城市转移支付2.38亿元，比上年还有所增加。二是2019年对石嘴山市等地暂缓执行了退坡政策。2019年，考虑到包括石嘴山市在内的一些地区历史包袱沉重，转型升级压力较大，财政收支矛盾突出，报请国务院批准后，中央财政对已经退坡到40%的资源枯竭城市没有继续执行退坡政策，仍按40%给予了补助，缓解了地方“三保”压力，提高了地方财政能力。三是加大其他转移支付力度。除资源枯竭城市转移支付外，现行中央对地方的均衡性转移支付分配具有内在的“自动补偿”机制，地方政府因资源枯竭导致的财政减收增支，相应表现为其标准财政收入的减少或标准支出增加，在其他条件不变的情况下，标准收支缺口自动放大，中央财政均衡性转移支付规模也将相应增加，形成对这些地区财力缺口的自动补偿。2019年，中央财政下达宁夏自治区均衡性转移支付330.96亿元，比上年增加26.89亿元，提高了经济欠发达地区的财政保障能力，有效促进了地区间基本公共服务均等化。

　　下一步，中央财政将按照党中央、国务院相关决策部署，继续完善转移支付办法，进一步加大对宁夏的转移支付支持力度。增强财政保障能力，支持资源枯竭城市加快新旧动能转换，促进基本公共服务均等化。

　　感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部预算司 010-68551416

　　财 政 部
　　2019年6月25日