刘学景等7位代表：

　　你们提出的“关于设立铜精矿进口环节增值税转移支付专项的建议”收悉，现答复如下：

　　为体现国家主权，进口环节增值税是中央收入，因此铜精矿进口环节增值税也一直作为中央收入，同时考虑党中央、国务院关于取消挂钩和严格控制新设专项的要求，因此不宜设立此类专项资金。对于县级政府经济社会发展中的财力困难等问题，目前，中央财政通更多是通过规范的转移支付方式给予支持，主要有：一是均衡性转移支付。现行均衡性转移支付具有内在的自动补偿机制，标准收入主要根据税基和税率测算，标准支出根据人口、面积和支出成本等客观因素测算，地方政府因治理环境、减少污染、控制排放等削减工业项目形成的财政减收增支，相应表现为标准财政收入的减少或标准支出的增加，在其他条件不变的情况下，标准收支缺口自动放大，中央财政对其转移支付规模也将相应增加，从而形成对这些地区发展成本的自动补偿。2019年中央财政安排山东省均衡性转移支付450.67亿元，比上年增长11.5%，高于全国平均水平。二是县级基本财力保障机制奖补资金。从2016年起，中央财政将奖励为主的分配办法调整为保障为主，围绕国家统一出台的机关事业单位工资和养老保险制度改革以及社保、医疗卫生等民生政策，突出奖补资金弥补县级财政减收和“三保”增支需求的作用，进一步强化保基本功能，重点缓解县级财政运行困难，支持县级保工资、保运转、保基本民生。2018年中央财政安排山东省县级财力奖补资金142.63亿元，补助规模居全国第3位。按照现行财政管理体制，中央财政转移支付切块下达到省，由省级财政统筹中央资金和自有财力对省以下予以支持，缓解基层政府财政支出压力。

　　近年来，中央财政逐年加大了转移支付力度，着力提高地方财力保障水平和实施更大规模减税降费。2019年，中央对地方转移支付预算安排7.54万亿元，比上年增长9%，高于2018年8.2%的增幅水平。下一步，我们将继续密切关注基层财政运行情况，进一步加大转移支付力度，支持地方切实保障困难地区财政平稳运行，提升和改善基层民生。

　　感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部预算司 010-68551416

　　财 政 部
　　2019年7月5日