陆弟敏等3位代表：
你们提出的“关于解决广西人口较少民族经济社会发展问题的建议”收悉，现答复如下：
一、关于加大转移支付补助力度
长期以来，中央财政高度重视民族地区发展，从政策和资金分配等方面对民族地区给予特殊倾斜和照顾。一是2000年，设立民族地区转移支付，对广西壮族自治区等民族自治地方专门予以补助。2019年，进一步完善民族地区转移支付办法，引入民族人口占比、世居少数民族个数、人口较少民族种类等体现民族特征的因素，对补助系数进行适当调整，加大对少数民族占比大、少数民族种类多、人口较少民族分布丰富地区的支持力度。2020年，下达广西民族地区转移支付124.45亿元，占全国总量的13.6%。二是在均衡性转移支付测算过程中，通过考虑民族地区支出成本差异、增加人口较少少数民族标准支出等方式，加大对民族地区均衡性转移支付力度。2020年，下达广西均衡性转移支付877.26亿元，比上年增加73.15亿元。三是2008年，设立重点生态功能区转移支付，通过明显提高转移支付系数、加计生态环境保护标准支出等方式，加大对国家重点生态功能区支持力度。2020年，下达广西重点生态功能区转移支付29.22亿元，同口径相比增加1.98亿元。需要说明的是，民族地区转移支付、均衡性转移支付和重点生态功能区转移支付均为财力性补助，广西可统筹用于加大对人口较少民族经济社会发展的支持力度，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。
二、关于支持传统产业转型升级和特色农业发展
2020年，中央财政通过农业生产发展资金，大力支持培育优势特色产业集群，加快建设现代农业产业园和农业产业强镇，形成“点、线、面”结合、功能有机衔接的农村一二三产业融合、乡村产业振兴格局。农业生产发展资金实行“大专项+任务清单”管理，中央财政不明确具体资金规模，由地方在实施过程中结合实际统筹安排。此外，为支持脱贫攻坚，中央财政在测算分配农业生产发展资金等转移支付时，已将国家级贫困县、“三区三州”深度贫困县数量等作为重要测算因素，对包括广西在内的贫困地区予以倾斜。广西可结合本地农业发展规划，按规定统筹安排资金支持发展特色产业，对符合条件的产业集群、产业园、产业强镇等可按程序申请支持。此外，2020年，安排广西财政扶贫专项资金90.92亿元，比上年增长8.2%，并将财政专项扶贫资金审批权限下放地方，支持民族地区贫困县统筹整合相关涉农资金，用于民族地区培育和壮大特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展和抵御风险能力等方面。下一步，中央财政将认真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的总体部署，继续大力支持广西产业扶贫和特色产业发展，加快农业现代化步伐。
三、关于实施民族地区税收等优惠政策
为支持民族地区发展，近年来，中央财政会同有关部门出台了多项面向民族地区的税收优惠政策。企业所得税法规定，包括广西在内的民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享部分，可以决定减征或者免征。此外，2020年，印发《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》，对2020年底到期的西部大开发企业所得税优惠延长实施期限至2030年12月31日，对设在西部地区的国家鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并将鼓励类产业项目当年度主营业务收入占企业收入总额限制比例由70%降至60%，进一步扩大了优惠政策覆盖面。广西既是民族自治区也是西部地区，符合条件的企业可按规定享受上述西部大开发企业所得税优惠政策。
四、关于推动农业保险高质量发展
近年来，中央财政深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，按照“扩面、增品、提标”的要求，推动农业保险高质量发展，进一步加大对广西等中西部地区支持力度。一是加大对农业保险支持力度。为充分发挥农业保险在确保国家粮食安全中的重要作用，已将水稻、小麦、玉米、油料、糖料、生猪等纳入农业保险补贴范围。2019年，安排地方保费补贴资金265.59亿元，其中广西7.17亿元，比上年增加23.2%。二是研究探索新型农业保险产品。2018年，会同相关部门将水稻、小麦、玉米等三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保费补贴目录，对种业生产者按规定投保农业保险，中央财政按照一定比例给予补贴，其中对包括广西在内的中西部地区补贴40%。上述相关政策对建立市场化的种业生产风险防范机制，增强种业生产能力，促进保障国家粮食安全发挥了重要作用。三是开展地方优势特色农产品保险以奖代补试点。2019年，在广西等10个省份开展了地方优势特色农产品保险的以奖代补试点，对包括广西在内的中西部地区补贴30%。2020年，印发《关于扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点范围的通知》，进一步完善相关政策，扩大试点范围，增加保险标的或保险产品的种类，更好地支持农产品保险以奖代补试点。
下一步，中央财政将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大对广西等民族地区的支持力度，促进民族地区经济社会发展。
感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
联系单位及电话：财政部预算司 010-68551416
财 政 部
2020年8月28日
