财政部对十三届全国人大三次会议第8052号建议的答复

  • 【法规文号】财教函〔2020〕第 2020号
  • 【法规类别】教科文
  • 【法规来源】财政部
  • 【发布日期】2020年9月5日
  • 【法规级次】中央
  • 【重要级别】重要
  • 【执行日期】2020年9月5日
关联知识

王凤巧代表:

  您提出的关于提高中职免学费补贴标准的建议收悉。现答复如下:

  中职教育(含技工院校,下同)是职业教育的基础,为社会培养了大批技术技能型人才。近年来,中央财政按照党中央、国务院决策部署,不断调整完善中职学生资助政策、健全学生资助制度,建立中职学校生均拨款制度、改善中职学校办学条件,持续加大中职教育投入力度,有力推动了中职教育发展,提升了中职教育吸引力。

  一、完善中职免学费政策

  2012年,财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部出台《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》(财教〔2012〕376号),决定从2012年秋季学期起,对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。为保证学校正常运转,对因免除学费导致学校收入减少的部分,第一、二学年由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校;第三学年原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补,不足部分由财政按照不高于三年级享受免学费政策学生人数50%的比例和免学费标准,适当补助学校;对在民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助,民办学校经批准的学费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取。2014年,财政部、教育部、人力资源社会保障部对上述免学费政策进行相应调整:一是将公办学校三年级享受免学费政策学生人数50%的补助比例,调整为所有三年级享受免学费学生;二是将民办学校三年级学生也全部纳入免学费范围,实现了公办民办同等待遇。2020年,财政部、教育部、人力资源社会保障部再次调整完善中职免学费政策,决定从2020年秋季学期起,将民族地区学校就读学生和戏曲表演专业学生纳入免学费范围,至此,中职免学费的对象为:全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生、民族地区学校就读学生和戏曲表演专业学生(其他艺术类相关表演专业学生除外),免学费人数约占全日制中职学校在校生的94%。

  二、完善中职国家助学金政策

  2012年,根据财教〔2012〕376号文件规定,中职国家助学金资助对象为中职学校全日制正式学籍一、二年级在校生中涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,资助标准为每生每年1500元。2015年,财政部、教育部、人力资源社会保障部提高国家助学金标准,规定从2015年春季学期起助学金标准由年生均1500元提高到2000元。2019年,明确助学金平均资助标准每生每年2000元,各地可结合实际在1000—3000元范围内确定,可以分为2—3档,使特殊困难学生可以享受更高档资助,约30%的全日制中职学校在校生可享受国家助学金政策。

  三、设立中职国家奖学金

  2019年,经国务院批准,财政部、教育部印发《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号),设立中等职业教育国家奖学金,主要奖励中职学校全日制在校生中特别优秀的学生,每年奖励2万名学生,奖励标准为每生每年6000元。

  四、整合修订《学生资助资金管理办法》

  2019年,财政部联合教育部、人力资源社会保障部、退役军人部和中央军委国防动员部整合修订了《学生资助资金管理办法》(财科教〔2019〕19号),将包括中职免学费和国家助学金资金管理办法在内的14个资金管理办法,整合修订为统一的《学生资助资金管理办法》,规范了学生资助资金的使用与管理。

  2012年以来,中央财政不断调整完善各项中职学生资助政策,累计安排中职学生资助资金1373亿元。根据财科教〔2019〕19号文件规定,国家助学金、免学(杂)费补助资金等标准,将根据经济发展水平、财力状况、物价水平、相关学校收费标准等因素,实行动态调整。下一步,中央财政将继续贯彻党中央、国务院关于职业教育改革发展的有关决策部署,积极支持落实并不断完善中职免学费政策,持续完善对中职教育发展的财政保障机制,推动中职教育改革发展。

  感谢您对财政工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

  财  政  部
  2020年9月5日

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