沈开举委员：

　　您提出的《关于黄河构建气候安全型流域的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于建立黄河流域横向生态保护补偿机制

　　为加快横向生态补偿机制建设，我部会同有关部门加大改革创新力度。2016年，财政部牵头出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》（财建〔2016〕928号），支持引导流域上下游地区签订补偿协议、探索建立全流域横向生态补偿机制，并明确了流域生态保护补偿的指导思想、基本原则和工作目标，对补偿基准、补偿方式、补偿标准等提出了具体要求。同时，为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展座谈会及中央经济工作会议精神，2020年4月，财政部牵头出台《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》（财资环〔2020〕20号），决定于2020-2022年，在黄河全流域开展横向生态补偿机制建设试点，探索建立流域生态补偿标准核算体系。试点期间，中央财政专门安排黄河全流域横向生态补偿激励政策。

　　根据《生态文明体制改革总体方案》，横向生态保护补偿以地方为主。地方拥有掌握复杂信息的优势，有关省区可结合自身实际需求，积极开展沟通协商，率先建立起横向生态补偿机制，中央财政将按照“早建早补、早建多补、多建多补”的原则，对开展生态补偿机制建设成效突出的省（区）予以适当奖励。

　　二、关于加大对黄河流域气候安全的支持力度

　　近年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极支持黄河流域生态文明建设工作，促进流域生态安全。一是支持重点生态功能区建设。为提高生态功能重要地区基本公共服务保障能力，支持地方开展生态文明建设，经国务院批准，2008年中央财政设立重点生态功能区转移支付。2020年，中央财政进一步完善转移支付分配办法，加大对河南等黄河流域省份的支持力度，安排河南省转移支付资金22.88亿元。二是支持森林草原保护和国土绿化。2020年，中央财政通过林业草原生态保护恢复资金和林业改革发展资金安排河南省9.53亿元，支持开展天然林资源保护、草原生态修复治理、退耕还林还草、生态保护体系建设等工作，进一步改善局部气候环境。三是支持防汛抗旱能力建设。2020年，中央财政通过水利发展资金测算安排河南省10.78亿元，支持开展中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪灾害防治，加快实施防汛抗旱水利提升工程。四是支持自然灾害防治工作。认真贯彻落实中央财经委员会第三次会议精神，通过自然灾害防治体系建设补助资金、重点生态保护修复资金等专项资金，积极支持河南省推进提高自然灾害防治能力九项重点工程建设。下一步，我们将积极会同有关部门，通过现有资金渠道继续对黄河流域应对气候变化工作予以支持。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

　　联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司

　　010-68552511

　　财  政  部
　　2020年9月29日