张世珍委员：

　　您提出的《关于进一步加快黄土高原生态综合治理的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于提高黄土高原水资源利用的效益，推广农田节水技术，缓解水资源供需矛盾

　　中央财政高度重视黄土高原水资源综合利用工作，大力支持推进高标准农田和水利建设等相关工作。一是2020年中央财政通过水利发展资金安排黄土高原有关7省114.72亿元，用于支持地方开展中小河流治理、地下水超采综合治理、小型水库建设及除险加固、中型灌区节水改造、水土保持工程建设、淤地坝治理、河湖水系连通、水资源节约与保护、山洪灾害防治、水利工程设施维修养护等工作。水利发展资金切块下达地方，并纳入贫困县涉农资金统筹整合使用范围，黄土高原有关7省份可根据相关规划和任务清单，结合解决黄土高原生态干旱化和水资源危机、实施乡村振兴战略等有关要求，统筹支持相关地区开展水利建设工作。二是2020年中央财政通过农田建设补助资金安排黄土高原有关7省份153.23亿元，用于支持土地平整、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保护、农田输配电、损毁工程修复和农田建设相关的其他工程内容。农田建设补助资金切块下达地方，黄土高原涉及省份有关部门可根据农田建设任务清单，结合解决黄土高原生态干旱化和水资源危机有关要求，统筹支持有关地区开展高标准农田和农田水利建设，提高黄土高原水资源利用的效益，夯实粮食生产基础。下一步，财政部将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，继续支持各地大力推进高标准农田和水利建设等相关工作，提高黄土高原水资源利用的效益。

　　二、关于加大一般性财政转移支付力度，提高均衡性转移支付系数，支持黄土高原生态治理

　　为提高生态功能重要地区基本公共服务保障能力，支持地方开展生态文明建设，经国务院批准，2008年中央财政设立重点生态功能区转移支付。2020年，中央财政进一步完善转移支付分配办法，加大对深度贫困地区等重点地区的支持力度。2020年，中央财政安排高原地区重点生态功能区转移支付443.2亿元，其中安排甘肃66.81亿元。关于加大资金分配系数的问题，中央财政在测算均衡性转移支付时，已经考虑了海拔等因素导致的各地支出成本差异，对相关地区予以倾斜支持，在现有制度设计中已基本体现。

　　三、关于积极探索建立生态补偿制度

　　中央财政高度重视流域横向生态补偿机制建设，为推动地方流域横向生态补偿机制建设，2016年，财政部牵头出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，支持引导流域上下游地区签订补偿协议、探索建立全流域横向生态补偿机制，并明确了流域生态保护补偿的指导思想、基本原则和工作目标，对补偿基准、补偿方式、补偿标准等提出了具体要求。2020年4月，财政部牵头出台《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》（财资环〔2020〕20号），明确2020-2022年，在黄河全流域开展横向生态补偿机制建设试点，探索建立流域生态补偿标准核算体系。试点期间，中央财政专门安排黄河全流域横向生态补偿激励政策。

　　根据《生态文明体制改革总体方案》，横向生态保护补偿以地方为主。地方拥有掌握复杂信息的优势，甘肃省可结合自身实际需求，积极开展沟通协商，灵活选择补偿方式，合理确定补偿标准。待探索建立起泾河、渭河等流域横向生态补偿机制后，中央财政将积极研究相关支持政策。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

　　联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司

　　010-68552511

　　财  政  部
　　2020年9月29日