陈春平代表：

　　您提出的关于建立六盘山跨省生态补偿机制的建议收悉，现答复如下：

　　六盘山是黄河一级支流泾河的水源地，保护好六盘山生态环境对筑牢西北生态安全屏障具有重要意义。为促进六盘山等生态功能重要地区的保护与治理，中央财政不断完善生态补偿机制。

　　在纵向生态补偿方面，一是通过重点生态功能区转移支付安排专门补偿。经国务院批准，2008年中央财政设立重点生态功能区转移支付。2020年，进一步完善转移支付分配办法，下达宁夏自治区重点生态功能区转移支付18.56亿元，比上年增加2.1亿元。二是通过均衡性转移支付“自动补偿”。地方政府由于生态环境治理、减少污染、控制排放等削减工业项目和限制开发形成的财政减收，标准收支缺口自动放大，中央财政对其转移支付规模也将相应增加，从而形成对这些地区发展成本的自动补偿。2020年，中央财政下达宁夏自治区均衡性转移支付资金365.67亿元，比上年增长10.5%。重点生态功能区转移支付、均衡性转移支付均属于财力性补助，中央财政切块下达到省级，由省级财政结合本省实际统筹安排使用。

　　在横向生态补偿方面，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确，横向生态保护补偿以地方为主。为推动地方开展有关工作，2016年，财政部牵头出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，提出了开展横向生态保护补偿的指导思想、基本原则和工作目标，对流域生态补偿基准、方式、标准，建立联防共治机制、签订补偿协议等予以明确。2020年，牵头出台《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，中央财政每年从水污染防治资金中安排一部分资金，按照“早建早补、早建多补、多建多补”的原则，支持引导沿黄九省（区）探索建立横向生态补偿机制。2020年，安排黄河全流域生态补偿机制建设引导资金0.46亿元。宁夏自治区可结合实际需求，充分利用现有政策，积极与下游甘肃省、陕西省沟通协商，加快建立泾河等流域横向生态补偿机制。下一步，中央财政将深入落实党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展的有关决策部署，继续通过现有资金渠道大力支持六盘山生态保护工作。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司

　　010-68552511

　　财  政  部
　　2020年9月9日