李原园委员：

　　您提出的《关于建立和完善以流域为单元的水流生态补偿机制的提案》收悉，现答复如下：

　　党的十八大以来，国家不断完善生态补偿制度顶层设计，鼓励各地因地制宜建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。2016年，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，明确提出要研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法。2016年，财政部会同有关部门联合印发《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》，支持引导流域上下游地区签订补偿协议、探索建立全流域横向生态补偿机制，并明确提出中央财政对跨省流域上下游横向生态保护补偿给予支持，有力有效推动了新安江、九洲江等数十条跨省流域开展生态保护补偿试点，促进流域水质稳步改善。

　　对您提出建立以流域为单位的生态保护补偿机制的建议，我们认为对提高流域生态保护的系统性和整体性，推动实现流域共抓大保护具有重要意义，也为中央部门推动建立流域横向补偿机制提供了有益借鉴。我部于2018年、2020年分别出台《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》、《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》等政策，支持引导长江、黄河建立全流域横向生态补偿机制。下一步，我们将进一步加大协调推动力度，指导流域各省份结合自身实际需求，积极沟通探索建立补偿机制。

　　您提出的建立规范统一水流生态保护补偿标准的建议，对于加快推动建立流域横向生态补偿制度、推动共抓流域大保护有积极的指导意义。按照《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》、《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》等文件提出的综合确定补偿标准，更好地体现激励与约束等基本原则，目前，我部正会同有关部门积极研究生态保护补偿标准问题，并将在起草制定《生态保护补偿条例》时，根据不同类型生态保护补偿机制的特点，结合经济发展水平，统筹研究生态保护补偿标准确定程序、考虑因素、绩效评估、调整方式等内容，进一步完善和健全生态保护补偿的标准体系，为生态补偿机制建设奠定基础。

　　对您提出的精准使用生态保护补偿资金的建议，我们认为有助于提高生态保护补偿资金的使用效益，提升流域保护的精准性和有效性。下一步，我们将在推动地方建立流域横向生态补偿机制时，督促指导地方将补偿资金投放到流域保护与治理密切相关的领域，切实提高流域横向补偿资金使用效率。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

　　联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司

　　010-68552513

　　财  政  部
　　2020年9月28日