郭晓燕代表：

 

　　您提出的关于进一步加大中央财政政策资金对生态环境保护修复支持力度的建议收悉，现答复如下：

 

　　一、关于“在生态环境保护资金与地方事权划分上，长期给予经济欠发达地区倾斜”的建议

 

　　财政部积极推动生态环境领域财政事权和支出责任划分改革，2020年6月，国务院办公厅印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《改革方案》）。为推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，《改革方案》从生态环境规划制度制定、监测执法、管理事务与能力建设、环境污染防治和其他事项等5个方面，分别确定了中央财政事权、中央与地方共同财政事权、地方财政事权的具体事项。属于地方财政事权的事项，中央财政通过转移支付予以支持。您提出长期给予经济欠发达地区资金倾斜支持的问题，中央财政已通过多项转移支付予以体现。比如，2008年，中央财政设立重点生态功能区转移支付，重点支持限制开发的国家重点生态功能区所属县区、国家级禁止开发区域、“三区三州”等深度贫困地区以及其他生态功能重要区域开展生态环境保护和改善民生，这些地区大多属于经济欠发达地区。中央财政还通过均衡性转移支付，对地方政府因生态保护、环境治理等形成的财政减收增支，予以自动补偿。2021年，中央财政下达陕西省重点生态功能区转移支付40.01亿元，较上年增长7.5%；下达均衡性转移支付713.77亿元，较上年增长7.92%。此外，为支持地方保护生态环境，中央财政先后设立了大气、水、土壤污染防治资金等多个专项转移支付，也加大了对陕西省等经济欠发达地区的支持。上述资金主要按因素法切块下达到省，省级财政可结合当地实际，按规定统筹安排，加大对铜川等地区的支持力度。下一步，中央财政将继续通过现有资金渠道予以积极支持，并督促省级财政部门用好中央转移支付资金和自有财力，统筹考虑本地实际情况，加大对经济欠发达地区生态环境保护的支持力度。

 

　　二、关于“国家加大财政预算资金安排，在黄河流域生态保护和高质量发展专项资金加大西部省份支持力度”的建议

 

　　为支持推动黄河流域生态保护和高质量发展，2020年，中央财政专门设立黄河流域生态保护和高质量发展专项奖补资金，引导地方共同抓好大保护、协同推进大治理。当年安排西部沿黄六省该项资金33.39亿元，其中安排陕西省6.24亿元，资金总额位居沿黄九省（区）前列。

 

　　三、关于“国家向黄河支流的上游地区尤其是革命老区给予重点扶持，继续加大对巩固和推广山水林田湖草综合治理试点工程的资金支持。积极创新投融资机制，引导各类资金投入黄河生态治理”的建议

 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“山水林田湖草是生命共同体”的生态文明理念，经国务院批准，2016年以来，财政部会同相关部门启动实施了三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，经过竞争性评审公开遴选了25个试点项目，中央财政对每个试点项目安排奖补资金，其中，陕西省黄土高原山水林田湖草生态保护修复工程已被纳入第一批试点范围，并确定给予基础奖补资金20亿元，目前资金已全部下达。试点项目的实施对提升生态系统服务功能和生态环境质量发挥了重要作用。2021年，经国务院批准，中央财政启动实施新的一轮山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，由省级政府统一规划、统一组织项目申报。各省按要求组织申报项目，我部会同有关部门组织开展竞争性评审，公开择优确定中央财政支持项目，本年度中央财政支持项目已确定。今后，陕西等省份可按规定程序申请支持。

 

　　关于“积极创新投融资机制，引导各类资金投入黄河生态治理”的问题。为贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，目前，财政部正会同有关部门研究设立黄河流域生态保护和高质量发展基金。初步设想，基金作为国家级政府投资基金，通过市场化、专业化管理，将积极引导社会资本投向黄河流域环境治理、生态保护修复、水资源保护和节约利用、绿色产业发展等领域，推动全流域高质量发展。

 

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

 

　　联系单位及电话：财政部自然资源和生态环境司

 

　　010-61965526

 

　　财  政  部

　　2021年6月28日