羊风极委员：

 

　　您提出的《关于持续推进天然橡胶两个保险政策的提案》收悉，现答复如下：

 

　　一、关于保持天然橡胶“保险+期货”和“价格收入保险”政策稳定

 

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部会同有关方面共同推进农业保险与期货等金融工具联动。2019年，经中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过，财政部会同有关部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（财金〔2019〕102号），明确提出鼓励探索开展“农业保险+”，推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，扩大“保险+期货”试点。

 

　　您所提的关于“保持天然橡胶‘保险+期货’和‘价格收入保险’政策稳定不缺”的建议，对于保障广大胶农收益具有重要意义。为了稳定农业生产、促进农民增收、助力脱贫攻坚、服务乡村振兴，有关部门指导商品期货交易所在全国26个省(区、市)开展了584个“保险+期货”试点项目，74家期货公司与18家保险公司合作参与，涉及天然橡胶、白糖、棉花等品种。一是开展基差收购模式，探索“订单+保险+期货”。自2018年起，为降低购销环节风险，有关部门指导交易所开展了基于“保险+期货”主模式的基差收购附加模式，收胶企业与胶民以“期货价格+基差”的定价方式签订收胶合同，胶民在点价期内参考期货盘面价格择机点价完成售胶。2018年以来，共有2家龙头橡胶企业参与基差收购，累计向参保胶农收购天然橡胶4.77万吨。二是开展价格收入保险，形成收入与价格双保障。自2010年起，财政部将天然橡胶纳入中央财政农业保险保费补贴范围，为广大胶农规避和化解台风等灾害风险提供了重要保障，同时支持地方开展天然橡胶价格收入保险。天然橡胶价格收入保险是对橡胶树风灾种植保险的有益补充。2020年，全国天然橡胶保险产品为广大胶农提供了159.16亿元风险保障，同比增长32.30%；全年累计为2.89万户受灾胶农支付赔款8.01亿元，同比增长19.55%，有力保障了受灾胶农扩大再生产。

 

　　下一步，我们将会同相关部门，继续积极推进对天然橡胶等战略物资保险保障的研究，鼓励和指导保险机构创新开发更多天然橡胶保险品种，保持天然橡胶“保险+期货”和“价格收入保险”政策稳定不缺，满足胶农多层次的保险需求。

 

　　二、加大中央财政支持力度

 

　　近年来，中央财政不断加大对天然橡胶保险的保费补贴力度，支持防范化解橡胶生产风险，保障胶农收入。一是物化成本保险。自2010年起，财政部即将天然橡胶纳入中央财政农业保险保费补贴范围，补贴比例为40%，对胶农因自然灾害等原因遭受的生产损失给予一定补偿。2020年，中央财政安排云南、海南等省份和单位天然橡胶保险保费补贴19299万元，同比增长5.66%。二是地方特色险种。2019年，财政部在海南等10个省份开展了对地方优势特色农产品保险的以奖代补试点，支持试点省份自主自愿选择不超过2个特色险种申请中央财政保费补贴，补贴比例为中西部和东北地区30%、东部地区25%。在中央支持下，海南省将天然橡胶价格指数保险纳入了中央财政奖补政策支持范围。2020年，财政部进一步扩大奖补政策实施范围，并将试点品种由2个增加至3个。相关省份可自主探索开展天然橡胶价格保险、收入保险等险种，并申请中央财政保费补贴支持，以进一步提高橡胶保险保障水平，提升胶农应对自然灾害和市场变动风险的能力。

 

　　下一步，我们将根据党中央、国务院有关要求，在地方自主开展、自愿申请的基础上，加大对天然橡胶保险的支持力度，努力实现“愿保尽保”，充分发挥农业保险风险防范作用，更好地稳定胶农收入，支持橡胶生产。

 

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

 

　　联系单位及电话：财政部金融司 010-68551078

 

　　财政部

　　2021年8月13日