各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、网信、工业和信息化、外事、财政、人力资源社会保障、人民银行、银保监、证监、移民主管部门：
习近平主席在中国国际服务贸易交易会上指出要“拓展特色服务出口基地”“打造数字贸易示范区”。《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》提出加快数字贸易发展，推进数字服务出口基地建设。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持国家数字服务出口基地（以下简称基地）创新发展、先行先试，推进服务贸易数字化进程，现提出以下支持措施。
一、推进新型基础设施建设。支持相关市场主体参与基地新型基础设施建设，推进5G、IPv6、边缘计算、云计算、新型数据中心、工业互联网、物联网、智能交通基础设施、智慧能源基础设施等应用部署，将物联网感知设施、通信系统等纳入基地公共基础设施统一规划建设，支持基地打造信息基础设施一流的智慧园区。支持基础电信企业实施网络架构升级，促进网络智能化改造，全面提升基础支撑能力和服务质量。（工业和信息化部）
二、培育壮大产业实力。发挥基地产业集群效应，鼓励基地所在地出台政策引进或培育一批新兴数字服务企业。支持基地通过孵化、投资等方式培育优质企业，以企业发展带动产业提升。为信息技术服务、数字内容服务、数字平台服务以及其他通过互联网交付的离岸服务外包等数字服务类企业提供出海专项扶持计划，支持企业加强研发创新。（商务部、工业和信息化部）
三、推动数据安全有序流动。支持基地探索开展行业数据分类分级保护、安全评估、共享利用，鼓励基地引进相关第三方专业机构。在国家数据出境安全管理制度框架下，结合基地实际需要试点开展数据出境安全评估。支持数据确权、交易流通、收益分配等标准规范和制度体系实施落地，鼓励试点联邦学习、安全多方计算等数据安全技术，促进要素集聚和合理有序流动。（中央网信办牵头，相关行业部门参与）
四、建设数字贸易公共服务平台。统筹利用现有资金渠道支持基地建设共性技术支撑平台、数据资源交易合作平台、跨境数字贸易营销平台、数字贸易应用场景展示平台、大数据分析应用平台等公共服务平台，支持基地提供政策研究、产业规划、信息共享、人才培养、贸易促进、知识产权、品牌推广等公共服务，建成主体功能突出、辐射带动作用强的数字贸易公共服务平台。（商务部、财政部）
五、积极开展先行先试。依托基地高标准打造数字贸易示范区，对接国际高水平自由贸易协定数字贸易规则开展先行先试，为我国参与制定相关国际规则提供实践经验。鼓励服务外包示范城市依托基地探索离岸服务外包业务数据出入境分类管理机制。（商务部、中央网信办、工业和信息化部）
六、加强国际交流合作。支持基地参与信息技术服务、数据安全管理、跨境传输等国际技术标准制定，积极宣传我国数据安全管理、跨境传输理念和规则。支持基地与境外科技园区加强互动交流，建立合作机制，提升创新管理和公共服务水平。支持基地参与各层次数字贸易、数据治理机制和区域性数字领域经贸合作。（中央网信办、商务部、工业和信息化部）
七、优化数字营商环境。根据我国国情和数字经济发展特色，对标国际标准，研究设计数字服务评价指标体系，对基地进行压力测试，以评价促发展。推广基地优秀实践案例，打造我国数字经济营商环境标杆。鼓励基地所在地政府充分发挥本地自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合试点作用，在优化数字营商环境方面先行先试。（工业和信息化部、商务部）
八、创新金融服务支持。引导金融机构深入研究数字贸易特点和规律，创新金融产品，为基地和企业提供融资支持。在数字人民币试点地区范围内，支持探索与经济社会发展相适应的数字人民币应用新模式，丰富使用场景。支持和鼓励符合条件的“专、精、特、新”数字服务企业在科创板上市。鼓励保险公司针对数字服务特点研发新业务，为数字服务出口项目提供保险支持。鼓励商业银行机构与地方政府、服务贸易创新发展引导基金联合开展多样化金融服务。（人民银行、银保监会、证监会、商务部按职责分工）
九、加强人才培养引进。支持基地积极引进数字贸易领军人才，培养专业技术团队。便利外籍高层次人才在基地创新创业、开展研发和技术合作，按规定签发签证和居留许可。（商务部、人力资源社会保障部、外交部、移民局按职责分工）
十、深化区域产业合作。以基地为支撑，共建数字服务产业生态系统，发展数字贸易新模式新业态，打造国内区域数字贸易发展高地。建立共建共赢发展新模式，促进区域内有关园区间数字治理、标准互通、资质互认、数据共享等方面的深度合作，实现基地产业合作、优势互补，对周边地区产业发展形成辐射带动。支持基地牵头、参与数字贸易相关行业组织、联盟协会，在更大范围服务企业。（商务部、工业和信息化部、中央网信办）
十一、强化数据安全评估保护。对基地关键信息基础设施建设时采购使用的云计算服务，按照《云计算服务安全评估办法》进设时采购使用的云计算服务，按照《云计算服务安全评估办法》进行安全评估，提升基地平台和数据的安全性。强化对企业的监管责任，指导企业提升数据安全保护能力。提高个人信息保护的责任意识。（中央网信办、工业和信息化部等）
十二、建立完善统计体系。完善数字贸易的内涵和外延，积极探索数字贸易统计方法，加强基地及企业的统计业务培训。鼓励基地开展数字贸易统计试点，建立重点数字贸易企业联系制度，开展企业信息采集和定期直报工作。（商务部）商务部、中央网信办、工业和信息化部牵头负责国家数字服务出口基地建设工作，加强统筹协调指导，每两年组织一次基地评审复审，复审不合格即取消资格，不再享受相关政策支持，新认定基地自动享受相应支持。各相关部门要按照责任分工，加大对基地建设的指导支持，推动各项措施落实见效。各基地要充分认识加快发展数字贸易的重要意义，强化主体责任，主动担当作为，结合实际先行先试，探索发展路径。基地发展中积累的好经验好做法、遇到的新情况新问题及时报告。
商务部 中央网信办 工业和信息化部 外交部 财政部 人力资源社会保障部 人民银行 银保监会 证监会 移民局
2021年11月18日
