根据《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定》（中华人民共和国财政部令第48号）要求，本法规全文失效。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业综合开发办公室（局）、财政厅（局），农业部、水利部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室：
现将《国家农业综合开发办公室关于大力支持优势农产品生产的若干意见》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
附件：国家农业综合开发办公室关于大力支持优势农产品生产的若干意见
二00三年三月四日
附件：
国家农业综合开发办公室关于大力支持优势农产品生产的若干意见
为了贯彻落实党的十六大和中央农村工作会议精神，促进农业区域布局调整和优势农产品产业带建设，提高优势农产品竞争力，加快农业增效和农民增收的步伐，农业综合开发要进一步加大对优势农产品生产的支持力度。为此，现就有关问题提出以下意见。
一、充分认识支持优势农产品生产的重要意义
优化农产品区域布局，进一步发挥农业比较优势，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重大步骤，也是我国农业增长方式的重大变革。农业综合开发要按照党中央和国务院战略部署，充分发挥自身的优势，加大对优势农产品生产的扶持力度。农业综合开发大力支持优势农产品生产，是深入贯彻“三个代表”重要思想，加快全面建设农村小康社会的必然要求；是尽快提高农业生产效益和直接增加农民收入，增强优势农产品市场竞争力的必然要求；是坚持农业综合开发“两个转变”、“两个提高”的指导思想和工作思路的必然要求；是坚持与时俱进、开拓创新，全面提高农业综合开发水平的必然要求。各级农业综合开发办事机构必须提高认识，加强组织，理清思路，采取措施，把大力支持优势农产品生产作为一项重要任务狠抓落实、抓出成效。
二、明确支持优势农产品生产的主要任务
农业综合开发支持优势农产品生产的主要任务是，以改造中低产田为重点，改善农业生产条件和生态环境，巩固和提高优势农产品的综合生产能力；立足国内外市场需求，按照产业化发展的要求，建设一批质量优、规模大、成本低、效益高的优势农产品标准化生产基地和加工、出口基地，逐步创造一批国内或国际公认的知名品牌，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，逐步形成具有国际竞争力的农业产业带；增强农产品的市场竞争力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进优势产区率先实现农业现代化。
三、支持优势农产品生产坚持的基本原则
（一）坚持以市场为导向的原则。面向国际和国内两个市场，立足多样化、优质化的市场现实需求及潜在需求，重点扶持市场占有率比较高、国内或国际市场前景广阔的优势农产品生产。
（二）坚持充分发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境、技术水平等因素，扬长避短，实施扶优扶强的战略，优先扶持具有一定基础和竞争力的优势产品和产区，尽快形成规模优势。
（三）坚持质量优先的原则。突出品种、质量、安全、生态和效益指标，淡化面积、产量指标，坚持把品种质量放在首位，从源头上保证优势农产品的质量安全。
（四）坚持尊重农民意愿的原则。充分尊重农民的生产经营自主权，通过政策引导和示范带动，调动农民发展优势农产品生产的积极性，不搞强迫命令。
四、加大对优势农产品生产的支持力度
农业综合开发要切实加大对优势农产品生产的投资力度。从2003年起，各省（区、市）农业综合开发土地治理项目中财政资金用于扶持优势农产品生产基地建设（含优质粮食和优质饲料作物生产基地）的比例，不得低于30%；多种经营项目和科技示范项目中财政资金应全部用于扶持优势农产品项目建设。中央农口部门农业综合开发的各类良种繁育项目要向扶持优势农产品生产倾斜。
五、按照支持优势农产品生产的要求整合项目
要根据扶持优势农产品生产的要求，逐步整合农业综合开发土地治理、多种经营和科技示范三类项目，不断提高支持优势农产品生产的合力。在有条件的地区，要把土地治理项目区建成种植业优势农产品（经济林除外）的生产基地；要把多种经营项目建成优势农产品种植、养殖和加工基地，并在优势农产品集中产区有重点地扶持一批辐射带动作用和市场竞争力强的产业化龙头项目；要把科技示范项目建成提高优势农产品质量效益的有效载体。各地区要重视和研究农业综合开发三类项目整合工作，选择有代表性的地方积极开展试点。
六、提高优势农产品的科技含量
要大力引进、培育和推广优良品种，优化品种结构，提高优势农产品内在品质；要积极开展直接面向农民的各种培训活动，建立和扩大优良种子（种苗、种畜）繁育生产基地；要加强农产品国际标准化生产技术的引进推广工作，提升优势农产品的质量与安全水平；要重点选择一批条件比较好的项目县（市、区），在新建或已建成的项目区内，建成有一定规模的优势农产品标准化生产示范基地。
七、认真总结支持优势农产品生产的经验
为了切实做好支持优势农产品生产的工作，各级农业综合开发办事机构要深入实际，紧紧围绕支持优势农产品生产的总体思路、具体措施、建设模式和管理机制，搞好调查研究，不断摸索经验。各地区和各部门要及时将总结材料和政策建议报送国家农业综合开发办公室。
