各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

 

　　根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》(国发[2006]37号)和《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》(财预[2006]13号)的有关规定，现将编报2007年地方财政预算的有关事宜通知如下：

 

　　一、编制原则

 

　　2007年是全面贯彻实施《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年，是我国发展和改革十分关键的一年。从国际和国内形势看，我国经济有望继续保持稳定增长，但宏观调控政策措施效应显现，投资增长速度可能回落，增值税等相关税种增收压力较大；同时维护改革发展稳定大局、推进社会主义和谐社会建设任务较重，支持“三农”和各项社会事业发展，改革公务员工资制度，保证国家安全等，都需要财政预算增加安排支出。因此，2007年财政收支矛盾将比较突出。

 

　　各地编制2007年地方财政预算应坚持以下原则：

 

　　(一)积极稳妥的原则。财政收入的安排要同国民经济发展相适应，保持适当的增长速度。按规定必须列入财政预算的收入，要做到应列尽列，既不随意夸大，也不隐瞒少列；既要打满打足，又要稳妥可靠。

 

　　(二)有保有压的原则。要合理安排财政支出资金，按照“一要吃饭、二要建设”的方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出需要。要进一步调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出的增长，不断提高财政资金使用效益。

 

　　(三)收支平衡的原则。要坚持量入为出与量出为入相结合，既体现实际需要，又考虑财力可能，努力增收节支，做到财政收支平衡，不编制赤字预算，不寅吃卯粮。

 

　　二、编制口径

 

　　(一)财政一般预算收支简表和收支总表(表1、表3)。

 

　　收入：反映本年一般预算收入和转移性收入。转移性收入包括上级补助收入(含增值税和消费税税收返还、所得税基数返还、其他税收返还、体制补助、一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村义务教育补助、农村税费改革转移支付、缓解县乡困难转移支付、结算补助、其他财力性转移支付、专项补助)、下级上解收入、上年结余收入以及调入资金。上级补助收入中，中央已发文明确补助数额的，按发文数填列；增值税和消费税税收返还收入按上年返还数加当年上划“两税”增长的预计返还数编报，所得税基数返还、财力性转移支付、固定专项补助按上年执行数或预计数填列。

 

　　支出：反映当年财力安排的支出，专项补助收入安排的支出，上年结转支出、动用上年结余安排的支出，以及转移性支出。转移性支出包括上解上级支出(含体制上解、出口退税专项上解、专项上解)、补助下级支出、调出资金和年终结余。其中：上解上级支出按上年执行数或预计数填列。

 

　　(二)财政一般预算支出明细表(表4)。

 

　　反映地方一般预算支出各类级功能科目的经济分类构成情况，纵向列示按功能分类的支出，反映政府职能活动；横向列示按经济分类的支出，反映政府支出的经济性质和具体用途。该表按功能分类的各项支出数额应与表3相应科目的数额一致。

 

　　(三)财政一般预算支出资金来源情况表(表5)。

 

　　反映当年财力安排的支出，专项补助收入安排的支出，动用上年结余收入安排的支出(含上年结转支出和动用净结余安排的支出)，调入资金和其他资金安排的支出。该表按功能分类的支出数额与表3相应科目的数额一致。

 

　　(四)财政基金预算收支简表和收支总表(表2、表6)。

 

　　收入：反映本年基金收入和转移性收入。转移性收入包括上级补助收入、下级上解收入、上年基金结余收入和调入资金。

 

　　支出：反映本年基金收入安排的支出，动用上年结余安排的支出，以及转移性支出。转移性支出包括上解上级支出、补助下级支出、调出资金和年终结余。

 

　　三、编报要求

 

　　各地在编报2007年预算时，要进一步完善预算管理办法，继续深化部门预算、“收支两条线”、国库集中收付制度等各项改革，大力推进政府采购工作，切实加强行政事业单位国有资产管理，加快金财工程建设。各地要将上级政府对本地区(包括本级和下级)的税收返还及补助，全额列入本级预算，同时在本级预算中反映对下级的税收返还及补助，确保预算编报内容完整、数据准确。具体要求如下：

 

　　(一)各地应于2007年1月10日前将2007年财政一般预算收支简表(表1)和基金预算收支简表(表2)附说明一式二份报送到我部，同时将电子版通过网络上传我部。网络上传路径：各地预算\各地上报文件\04上报地方处\上报2007年地方财政预算\简表(新科目)。

 

　　(二)各地根据地方各级人民代表大会审议通过的预算，将表3-表6按规定格式和要求于2007年5月底前上报我部。包括：全省汇总预算报表及说明一式二份(书面及电子版)；省本级预算、各地(市)本级、县(市，含乡镇)预算报表及说明(电子版)。网络上传路径：各地预算\各地上报文件\04上报地方处\上报2007年地方财政预算\正式表(新科目)\本省子目录。

 

　　(三)计划单列市除按上述要求执行外，还应提前5-10日将预算报表及说明报所在省汇总，省上报我部的报表中应包含计划单列市预算数。

 

　　(四)各地上报的2007年财政预算须签盖财政厅(局)印章。

 

　　(五)各地应严格按照我部下发的预算报表格式编报预算，不得随意添加或删改。

 

　　(六)为了积极做好政府收支分类科目改革工作，便于年度之间预算数据的分析比较，各地还应按照旧科目转换2007年地方财政预算(表1、表2、表3、表6)，转换报表的具体格式从网络下载，网络路径：各地预算\下发各地文件\00地方处通知\编报2007年地方预算。转换报表可通过网络报送，路径与新科目类同，报送时间比按新科目编报要求时间顺延15天。按新旧科目编报的2007年地方财政预算总额应保持一致。

 

　　附件：2007年地方财政预算表

 

　　附件：

 

　　2007年地方财政预算表

 

　　目录

 

　　表1：2007年财政一般预算收支简表

 

　　表2：2007年财政基金预算收支简表

 

　　表3：2007年财政一般预算收支总表

 

　　表4：2007年财政一般预算支出明细表

 

　　表5：2007年财政一般预算支出来源情况表

 

　　表6：2007年财政基金预算收支总表

 

　　2007年财政一般预算收支简表

 

　　表1　　单位：万元