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什么是赤字融资 赤字融资是指当政府进行赤字支出时，就会出现年度赤字，并且国债增加，就需要进行融资。如何对进行赤字融资，是由个人或单个机构决定的；而是由追求各自政策目标最大化的多个机构相互作用决定的。 赤字融资的方式 对赤字进行融资有几种方式，不过，在实际操作中，往往三种方式共同使用。最明显...
什么是福利型社会保障模式 福利型社会保障模式是以全民性和普遍性的保障原则为核心，全体居民和公民不论其有无收入和是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。由于全民都享有受保障的权利，因此，这种模式下的社会保障资金来源于国家的税收。 以英国、瑞典等国实行的福利型社会保障模式，它贯彻&ldq...
什么是非均衡增长模型 非均衡增长模式是鲍莫尔(W.J.Baumol)为说明了公共部门生产函数中投入价格与财政支出增长的关系提出的概念。其中，鲍莫尔将经济分为两个部门：累进部门和非累进部门，非累进部门通常包括服务性行业，如公共部门的服务、餐馆、手工艺行业、表演行业等。 非均衡增长模型的内容 ...
国家财政危机理论概述 国家财政危机理论是西方马克思主义经济危机理论的一个重要流派，是西方马克思主义学者对上世纪50、60年代西方国家干预经济进行反思和批判的理论成果。 美国激进政治经济学（美国“新马克思主义”）的代表人物之一詹姆斯·奥康纳（James ...
公共财政理论的概述 公共财政理论可以简要的概括为：由于存在市场失灵的状态，必须靠市场以外的力量来弥补由于市场失灵所带来的无人提供满足公共需求的公共产品的空白，这个市场以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共产品的领域只限于公共服务领域，为保证政府不超越这一领域提供公共产品，必须为政府提供公共产...
国家分配论的概述 “国家分配论”是我国传统财政理论的主要流派之一，在对财政本质问题的研究方面，其区别于其他财政思想与观点的最具特色之处，当数它以马克思主义国家学说为依据，通过层层“剥笋”式的剖析，揭示出财政与国家之间所存在着的本质联系。&ldqu...
功能财政论概述 功能财政论，又称“功能财政平衡论”是由美国经济学家阿巴·勒纳（Abba Ptachya Lerner，1903—1982）提出的财政理论。强调财政预算应从其对经济的功能着眼，而不应仅仅注重其收支是否平衡。 用财政政策的经济效...
什么是国家型保障模式 国家保险型保障模式又称国家统包型社会保障制度，以“国家统包”为核心，由政府对福利进行直接分配，社会保障事务由国家统一办理，社会保障费由国家和企业负担，职工个人不必缴纳社会保障费用。它主要是根据马克思的社会总产品要在个人分配之前扣除社会保障费用的理论...
国债理论的概述 最早出现于奴隶社会，伴随着商品经济的一定发展及国家财政赤字的出现，国债由此而产生。国债的产生使国债理论开始逐渐形成并不断发展。 国债，即国家公债、债务的简称。国债是国家依据有借有还的信用原则，通过发行政府债券和向外国政府及国内外银行直接借款筹集财政资金的一种形式。 现代...
什么是公私伙伴关系 公私伙伴关系是指公共部门和私人部门之间多样化的制度安排，结果是传统上由政府提供的公共活动或服务部分或全部由私人来安排，公私伙伴关系泛指政府与私人部门之间的任何协议。公私伙伴关系的最早形式就是BOT，在20世纪80年代初期由土耳其总理Targut Ozal首先在基础设施建设项...
什么是均输法 均输法是桑弘羊提出的中国西汉的一项财政措施。由桑弘羊制定。原意为“齐劳逸而便贡输”。 均输法的提出背景 西汉元鼎二年(公元前 115)桑弘羊出任大农丞时试行。五年后他升任大农令，将此法颁行全国。当时，各郡国都必须把本地的土特产品作为贡品送往京师。这种做...
凯恩斯的国家干预理论简介 20世纪30年代初资本主义世界出现空前的经济危机，使得传统的经济理论对此束手无策。这时凯恩斯（Keynes）的《就业、利息和货币通论》顺时应势出版。此书的出版，标志着宏观经济学的产生，也使得国家干预经济理论由配角变成了主角。 凯恩斯全面地论述了其经济理论和政策主张...
什么是凯恩斯的赤字财政理论 凯恩斯的赤字财政理论是凯恩斯财政学说的主要内容，赤字财政理论产生的历史背景是资本主义社会周期性的经济危机，特别是1929—1933年的资本主义世界经济危机，赤字财政理论的理论基础是凯恩斯的有效需求不足学说。凯恩斯认为，在资本主义社会中，由于消费倾向递减规...
什么是凯恩斯的公债理论 凯恩斯的公债理论是指凯恩斯在《通论》中论述，公债是作为弥补财政赤字，解决有效需求不足的一个手段的观点。 凯恩斯的公债理论的主要观点 凯恩斯认为，如果政府把用税收等形式筹集来的财政资金，用积累偿债基金的形式储存起来，以备将来用于支付国债的本息，则社会消费减少；反之，如...
什么是马斯格雷夫的财政职能理论 马斯格雷夫的财政职能理论是研究一切财政现实问题的基点。他认为，财政职能实际上就是公共部门(与预算有关的公共部门)的职能，是公共政策即预算政策的职能。所谓配置职能就是：如何供应公共产品(public goods or social goods)，也就是说，是在私人...
什么是模糊面纱原则 最早出自美国著名哲学家约翰－罗尔斯（Rawls）的《正义论》（1971），该书提出一个经典的“模糊面纱”原则，即只有当缔约各方都对于未来无知时，制定的游戏规则才合乎公平。 模糊面纱原则就是在人们商量给予一个社会或一个组织里的不同角色的成员的正当对...
年度预算平衡论简介 年度预算平衡论又叫“年度财政平衡”是20世纪30年代大衰退之前的正统预算原则。在资本主义自由竞争时期，西方经济学家一般是主张自由主义，反对国家干预。反映在对财政预算行为准则的解释上，这一时期的西方经济学家特别是古典学派的经济学家，主张实行平衡的预算，...
什么是粘蝇纸效应 粘蝇纸效应是指中央政府拨付的钱会粘在它到达的地方部门，从而增加这个地方政府的支出，而增加的支出水平大于本地政府税收增加带来的地方政府公共支出水平。 一般财政理论认为财政拨款分为三类：无条件的补助、配套补助与专项补助。专项补助，中央政府指定了资金使用方向，所以必然增加地方政...
什么是平准法 平准法是中国封建社会运用贵时抛售、贱时收买的方式，以求稳定市场价格的一种经济措施。是封建国家运用手中掌握的大量物资和经济力量，贵时抛售，贱时收买，以稳定市场物价的一种经济活动。 桑弘羊于西汉元封元年，即大力推行均输的同一年所创办。为了执行这一业务，他在京师长安设置了平准机构。...
什么是强制储蓄型模式 强制储蓄型模式是以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要[1]。 在强制储蓄型模式中，主要有新加坡等的公积金制度和智利模式。 强制储蓄型模式的代表 新加坡的中央公积金制度是通过国家立法，强制所有雇主、雇员...
什么是强制自保型社会保障模式 强制自保型社会保障模式是指在社会保障制度中实行“强制自保”，是一种非常独特的做法，虽然在世界上不是很普遍，对推行的效果也意见不一，但是，它的基本理念和运作经验颇具特色，在国际社会保障的“百花园”中，确实独树一帜。目前...
什么是社会保险型模式 社会保险型模式也称俾斯麦型社会保障模式，是最早出现的社会保障模式。这种模式以社会保险为核心，社会保障费用由雇员、雇主和国家三方负担，主要以雇员和雇主承担为主，社会保障的给付与雇员的收入和社会保险缴费相联系。 在社会保险型模式中，主要以德国、美国等为代表。 社会保险型模...
三平理论概述 “三平”理论，是20世纪50年代中期开始提出。是指在安排经济发展计划时，必须保证财政收支平衡，信贷收支平衡和物资供求平衡。其中，财政平衡是综合平衡的关键，信贷平衡是综合反映，物资供求发挥基础作用。 财政收支平衡：财政收入和财政支出平衡，并且收大于支，略...
四平理论概述 “四平”理论指的是财政收支、信贷收支、外汇收支和物资供求之间的综合平衡，是计划经济体制下的财政综合平衡理论。“四平”理论认为，财政收支平衡是综合平衡的关键，银行信贷收支平衡是综合平衡的反映，外汇收支平衡是综合平衡的补充，物资供求平衡...
梯度渐进增长论简介 英国经济学家皮考克（A.T.Peacock）和魏茨曼（J.Wiseman）于1961年出版《联合王国公共支出的增长》，在对英国1890-1955年的财政支出考察之后认为，在一个较长的时期内，财政支出的增长并不是直线型的，而是呈现出阶梯性增长的特点。这被称之为“梯...
特里西的偏好误识分权论简介 美国经济学家特里西（Richard W·Tresch）在1981年出版的《公共财政学》(“Pbulic Finance”， Business publications，Inc，1981)中指出：中央政府在提供公共品的过程中可能回...
西方财政理论概述 西方学者实际上是以市场经济为立足点，把市场失灵作为财政存在的根本理由，把提供（广义上）的公共产品作为财政活动的对象，把满足社会的公共需要作为财政活动的目的，把公共财政作为财政运行的模式（或类型），而把公共选择作为财政决策的政治过程，构建起一整套关于财政理论的基本分析框架。总体...
什么是薛莱士的财政支出原则 薛莱士的财政支出原则是指印度财政学者薛莱士(G．G．Shirras)与英国财政学者毕佛瑞(W．Beveridge)提出了几条财政支出需要遵循的原则。 薛莱士的财政支出原则的主要内容 薛莱士的财政支出原则主要如下： (一)利益原则 财政支出的利益原则是指政...
什么是优化支出结构 优化支出结构包括两方面的含义，一是指合理确定财政支出的项目以及各项财政支出的规模；二是指正确安排财政支出中的各种比例，使之实现结构的最优组合，以促进经济的协调发展。 优化支出结构的要素 (一)财政支出的越位和缺口 要说明合理的财政支出项目以及各项支出规模的确定问题，...
什么是亚当·斯密的财政理论 亚当·斯密的财政理论是指亚当·斯密总结了近代初期西方各国资本主义发展的经验，在批判地吸收当时有关重要经济理论的基础上对资本主义经济内部活动作了较为系统的研究。 亚当·斯密的财政理论的主要观点 一、国家职能论...
什么是亚当·斯密的廉价政府论 亚当·斯密于1776年发表了他的奠基之作《国富论》。恩格斯曾指出：“他在1776年发表了自己关于国家财富的本质和成因的著作，从而创立了财政学。”斯密对国家的作用和政府的动机表示极大的怀疑，在其“自私的...
周期预算平衡论简介 1939年大衰退的爆发，动摇了西方经济学家对自由放任的市场经济内在稳定机制的信念，把政府干预经济提上了议事日程。反映在预算准则上，就是所谓“周期预算平衡论”的产生，一直到20世纪70年代止，都作为正统预算理论。 周期预算平衡论又称“长...
财政法的概念 财政法是调整国家财政收支关系的法律规范的总称。法律意义上的财政可界定为以国家为主体的收入和支出活动以及在此过程中形成的各种关系。 由于财政行为而形成的财政关系可以从很多不同的角度进行分类。如财政收入关系、财政支出关系、财政收支平衡关系；内部财政关系、外部财政关系；财政实体关系...
财政管理体制法的概念 财政管理体制法是财政管理体制的法律化，是指调整不同的国家机关之间、中央国家机关与地方国家机关之间、地方各级国家机关之间在划分财政收支范围和权限的过程中产生的社会关系的法律规范的总称。财政管理体制法的调整对象是特定的财政主体之间的财政资金和财政权限的分配关系。 财政管理...
什么是财政预算 预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。 从形式上看，它是按照一定标准将政府财政收支计划分门别类地反映在一个收支对照表...
什么是标准预算周期制度 标准预算周期制度是将预算管理中相互关联的各环节从时间序列上划分为三个标准阶段，即“预算编制阶段”、“预算执行与调整阶段”、“决算与绩效评价阶段”，每一阶段具有一定的时间跨度，从预算编制开始到决算完成...
什么是财政预算拨款收入 财政预算拨款收入是指财政部门核拨给单位的财政预算资金。包括市局核拨给单位的财政预算资金、区财政核拨给单位的财政预算资金。 财政预算拨款收入应根据管理要求用于经常性支出和专项支出，尤其要优先安排用于保证人员基本工资和开展公务活动必不可少的支出，不得用于自筹基本建设支出...
什么是财政总预算会计年终结账 财政总预算会计年终结账是指会计年度终了时，对年终结清和结算中发生的会计事项进行结账。 财政总预算会计年终结账的主要内容 一般分为年终转账、结清旧账、记入新账： (1)年终转账。计算出各账户12月份合计数和全年累计数，结出12月末余额，编制结账前的&ldqu...
什么是财政总预算会计年终清理 财政总预算会计年终清理是指会计年度终了时，对全年各项收支进行全面的清查、结算和核对。 财政总预算会计年终清理的主要内容 (1)核对年度预算。预算数字是考核决策上办理收支结算的依据，也是进行会计结算的依据。年终前，各级总预算会计，应配合预算管理部门把本级财政总预...
什么是预算调剂 预算调剂指为达到总体平衡的目的，上级预算对下级预算进行的适当调整。 预算调剂的内容 预算调剂既包括中央财政对地方财政的预算调剂，也包括地方政府上级财政对下级财政的预算调剂。预算调剂只能是个别的或局部性的调剂，大的预算调整必须依法经过立法机构的批准，财政部门不可随意改变预算的...
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