对某些特定纳税人和特定用地给予减征或免征城镇土地使用税的一种优惠。
现行的免税规定主要有：
（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地；由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地，均免征城镇土地使用税。
这些单位的生产、经营用地和其他用地，不属于免税范围。
（2）市政街道、广场、绿化用地等公共用地，免征城镇土地使用税。
（3）为发展农、林、牧、渔业生产和鼓励整治土地，改造废地，直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税；经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地。
从使用的月份起免纳城镇土地使用税5至10年，具体免税期限由各地自定。
（4）为体现国家产业倾斜政策，支持重点产业的发展，国家对核能、电力、煤炭等能源开发用地，民航、港口、铁路等交通设施用地和水利设施用地特点，划分了征免税界限，给予了政策性减免照顾。
除上述免税规定外，纳税人缴纳城镇土地使用税确有因难，需要定期减免税的，由省级财政税务机关审批，或审核后上报财政部、国家税务总局批准。