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因国家建设或其他原因，由政府或政府授权的机构，依照法律规定征用集体所有的土地以及由个人或集体使用的国有土地的措施。 征用后的上地为国家所有。 土地征用具有一定的强制性，被征地单位应当服从国家需要，不得阻扰。 但征用土地时，用地单位要按规定向被征地单位支付土地补偿费和安置补助费，妥善安排被征地单位群众的生产和生活。
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