以地区为单位，按人均占有耕地的多少，并参照经济发展情况而确定的适用税额。
为了协调政策，避免毗邻地区核定的耕地占用税税额过于悬殊，保证国家税收任务的完成，财政部对各省、自治区、直辖市每平方米平均税额作了具体核定：上海市9元，北京市8元，天津市7元，江苏、浙江、福建、广东4省为6元，湖北、湖南、辽宁3省为5元，河北、山东、江西、安徽、河南、四川6省为4.5元，广西、陕西、贵州、云南4省、自治区为4元，山西、黑龙江、吉林3省为3.5元，甘肃、宁夏、青海、内蒙古、新疆5省、自治区为2.5元注（2）。
同时规定各省、自治区、直辖市应有差别地规定各县（市）和市郊区的适用税额，但全省平均数不得低于上述核定的平均税额。
注（2）：《中华人民共和国耕地占用税条例》发布后，海南尚未建省，因此没有单独核定平均税额，其包含在广东省之中；西藏自治区不征耕地占用税。