机动车污染防治税 编辑词条
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概述

  因汽车污染,财政部和税务总局与环保部商量,希望能把机动车污染防治税纳入进去为机动车污染防治税。

税种名称来源

  环保部污染防治司处长任洪岩在2009中国汽车产业发展国际论坛上表示,[1]中国目前黄标车数量非常大,大概有1800万辆左右,黄标车虽然占机动车保有量的比例只有28%,排放量占全部排放量的75%,所以现在要鼓励黄标车的加速淘汰。[2]今年国务院会拿出50亿元专门促进黄标车加速淘汰。

经过

  据任洪岩介绍,2008年,中国汽车产量达到940多万辆,跟1978年相比,有将近30倍的增长量。2008年美国汽车产量大概1400万辆左右,我国今年上半年产量已经达到609万辆。今年由于经济危机的影响,中国汽车产销量有可能超过美国,成为世界第一。但是按照美国专家的预测,中国汽车市场真正意义上超过美国是在2013年,因为美国的产能大概在1700万台左右,大起大落比较严重,今年可能会回落到1200万辆以下,但是回到1700万辆的可能性也是很大。所以从真正意义上讲,增长到超过美国时,可能是在2013年。“未来三十年肯定可以增长三倍,这 是毫无疑问的。”

  2009年我国汽车增长速度迅速,前8个月汽车产销量已经超过800万辆,但随之而来的城市污染问题也日益加重。目前,我国许多城市的氮氧化物浓度在持续升高,尤其是道路两侧,主要由机动车排出的一氧化碳,影响着很大的人群,包括司机、交警和行人。因为机动车对道路两侧的空气影响很大。任洪岩举例到,香港在道路两侧楼的楼价比道路第一、第二侧的楼价低一半左右。任洪岩透露,现在国家正在采取的措施是加速淘汰黄标车,从10月1号起,现在所有的在用车实行标志管理,也就是现在所行驶的车如果排放达标,按排放阶段不同分黄标和绿标。这意味着10月1日以后,在路行驶的1800万辆黄标车将会面临大面积的淘汰。

  任洪岩表示,环保部门下一步将会进一步完善《大气法》,明年希望全国人大通过一部较为完善的法律。还有是《机动车污染防治管理条例》和《“十二五”的机动车污染防治规划》的完善。另外,相关新标准主要有两个。一个是第五阶段的机动车排放标准,还有国四、国五的油品标准。第二是推动国标委抓紧时间制定国四、国五的油标。在环境税方面,财政部和税务总局与环保部商量,希望能把机动车污染防治税纳入进去。最后就是可持续交通发展,希望可以通过一些政策正确引导汽车的家庭化,建立完善的公路交通体系,促进可持续交通的发展 。

机动车污染防治监管障碍

  我国的城市机动车污染防治工作取得很大的进展,部分城市已经建立了比较完善的机动车检查/维修制度。但是,很多城市的机动车污染防治工作还处于起步阶段,主要是因为机动车污染防治工作存在着各种各样的问题。法律法规不健全我国的机动车污染防治的上位法《大气污染防治法》相关规定比较原则化,对于具体的操作措施规定比较模糊,在实际工作中难以操作。此外,新的《道路交通安全法》使得环保部门不能对上路车辆进行抽检,也导致在用车的控制特别是柴油车冒黑烟现象比较难以根治。为保证《大气污染防治法》得到切实贯彻执行,有效防治机动车排放污染,制定《机动车排放污染管理条例》十分必要。责权不统一目前,机动车污染防治工作牵扯的部门比较多。对新生产机动车的监督管理,主要由工业和信息化部、环境保护部以及质检总局,对新生产机动车的不同方面进行市场准入、环保型式核准和CCC认证。在“黄标车”以旧换新政策实施期间,发现了很多在国家规定的排放标准期限后,仍然有大量的不符合排放标准的销售车辆。例如按照国家排放标准规定,除少数微型面包车外,2000年7月1日后不再允许未达到国Ⅰ排放标准的轻型汽油车销售,但此次以旧换新期间,全国各地均出现了在2002年甚至2003年仍有未达到国Ⅰ排放标准的轻型汽油车销售,这种情况不仅增加了基层工作人员的工作困难,而且极易引起矛盾。与在用机动车污染防治工作有交叉的部门主要有公安部门、质检部门、交通管理部门和环保部门。其中,环保部门进行路检要交管部门配合才能进行,新的道交法出台后,路检基本上不能进行。而环保定期检测中的检测站的管理也涉及质检、交通和环保部门。由于缺乏可操作的管理条例,各地开展在用机动车定期检测/维修十分艰难。部门分工没有法规明确规定,责权难以统一,使得在用机动车排放标准实施比较困难。目前,全国各地区在用机动车管理参差不齐,在有地方立法的地区,管理措施建立得比较完善,可操作性也比较强;反之,在难以立法的地区,机动车污染防治的部门分工及制度建设难以得到完善,工作开展困难较大。

中国环保的监管体系

  据了解,目前我国环保的监管体系主要有几个方面。第一,开展排放的行驶核准,发放环保目录。现在发布的车型有38000多个,这些车型经过检测以后,相当于经过核准。其次是相关标准提前实施。如今,北京已经实施了国四标准,上海10月1号也要开始实施,广州正在向国务院提出申请提前实施国四标准。


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