大连市地方税务局关于贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的实施意见
                                                     大地税函[2008]107号
各基层局：
　　为了贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(以下简称条例)及其实施细则，进一步做好我市耕地占用税的征收管理工作，现结合实际情况，提出如下实施意见。
　　一、提高认识，加强领导
　　近年来，我国经济迅速发展，非农业生产建设占用耕地越来越多，耕地资源大幅度减少，粮食生产形式非常严峻。为了加大耕地保护力度，2006年中央1号文件明确提出了提高耕地占用税税率的要求。同年8月，国务院下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)，再次提出要提高耕地占用税征收标准，进一步通过税收手段调节非农业生产建设占用耕地，实施最严格的耕地保护制度。2007年12月1日，国务院发布了新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，条例的修订是落实党中央、国务院有关政策要求，切实加强税收宏观调控作用的需要。各基层局要高度认识贯彻落实新修订条例的重大意义，加强领导、精心筹划，周密部署、明确责任，确保新的耕地占用税政策全部落实到位。
　　二、加大宣传，搞好培训
　　新条例对耕地占用税的征收范围、减免政策、征收标准等作了较大调整，相关政策也随之发生很大变化，加之今年是正式实施的第一年，各基层局要加大宣传力度，做好新旧条例的政策衔接工作。要通过电视、广播、网络、报刊等多种途径宣传解释新条例，让广大纳税人了解新旧条例的政策变化，为政策的调整和落实创造良好的舆论氛围，提高广大纳税人的税法遵从度。要及时向当地国土资源部门宣传、介绍耕地占用税政策和相关征管规定，保证部门配合顺畅有序。
　　各基层局相关工作人员要尽快熟悉新条例及其实施细则内容，准确掌握相关政策规定。各基层局要结合本地实际情况，深入搞好耕地占用税的业务培训工作。鉴于耕地占用税应征税款大幅增加，工作中可能会遇到一些新情况、新问题，各基层局要组织相关人员深入实际，开展调研，针对新情况、新问题，提出行之有效的解决办法，确保新条例的贯彻落实。
　　三、抓住契机，强化征管
　　新条例提高了耕地占用税的定额标准，将原定额标准的上、下限均提高5倍左右，同时，为了重点保护基本农田，新条例规定，占用基本农田的加征适用税额的50。除此之外，新条例还在统一内、外资企业耕地占用税税收负担的基础上，从严规定了减免税项目，取消了对铁路线路、飞机场跑道、停机坪、炸药库占地等免税规定。
　　各基层局要充分掌握新旧条例的异同点，以贯彻落实新条例为契机，严格执行耕地占用税政策，强化耕地占用税征管工作。要严格按照我市新耕地占用税定额标准征税。要准确掌握本地区外资企业占地情况，按照相关政策征收耕地占用税。要严格按照新条例规定减免耕地占用税，禁止随意扩大减免范围。要采取有效方法，避免地方政府乱开减免口子。
　　从今年开始，耕地占用税工作将由委托代征改为直接征收。为保证2008年耕地占用税征管工作的尽快开展，进一步强化耕地占用税的征收管理，各基层局要抓紧调查耕地占用税税源，提出切实可行的工作方案，并精心组织实施。对2008年上半年已办理农用地转用手续，按照省局要求暂缓征收的耕地占用税税款，要及时清缴入库。同时，要积极做好以前年度耕地占用税欠税的清理工作，对属于2008年以前的欠税及未批先占的纳税人，要及时清理、催缴。
　　四、加强配合，信息共享
　　近年来，我市耕地占用税一直委托大连市国土资源和房屋局代征，双方密切配合，从源头上有效地控管了耕地占用税税源，保证了耕地占用税的应征尽征。
　　新条例实施后，按照国家税务总局及省局的相关要求，根据我市非农业生产占用耕地的实际情况及我局的征管现状，我局不再采取委托代征方式，改由各基层局直接征收耕地占用税，将耕地占用税征管纳入到房地产税收一体化管理之中。
　　做好耕地占用税征管工作，关键有两点：一是能否及时、全面地掌控耕地占用税税源；二是税务机关与国土资源部门对耕地占用税纳税人的协同控管。目前，耕地占用税大部分税源信息需由国土部门提供,必须由国土部门定期提供耕地占用计划、土地批件、违法占地等情况。为此，各基层局要继续加强与国土资源部门的配合，主动与当地国土资源部门联系，采取行之有效的方式，因地制宜，建立涉税信息共享与交换机制，充分利用国土资源部门的管理资料，发掘和掌握纳税信息，圆满完成耕地占用税的征管工作。
　 　                                         二○○八年六月二十五日