省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

　　中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号，以下简称中发16号文件）下发后，引起了各级党政领导的高度重视，得到了全国广大干部和群众特别是企、事业单位的衷心拥护，说明了党中央、国务院抓这项工作是深得民心的。一九九0年十二月七日，全国治理“三乱”工作领导小组召开了全国电话会议，王丙乾同志就进一步贯彻落实中发16号文件精神作了重要讲话。为贯彻中发16号文件和国务院领导同志讲话精神，现结合工商行政管理工作的实际情况通知如下：

　　一、一九八九年十二月我局下发《关于立即制止乱设卡、滥罚款、滥收费的通知》后，各级工商行政管理机关立即开展了清理整顿工作，拆除了一些非法设立的检查站、卡，反映“三乱”行为的举报信件明显减少。但是，“三乱”问题并未彻底解决，有的地方重视不够，行动迟缓。因此，各级工商行政管理机关，要在当地人民政府的统一部署下，按照中发16号文件和全国电话会议精神，对本单位治理“三乱”的工作进一步作出具体安排。

　　二、各级领导要进一步统一思想，提高认识，充分认识“三乱”的严重性和危害性，把治理“三乱”与端正党风、加强廉政建设、纠正行业不正之风、清除腐败现象结合起来，提高对“三乱”自查自清的自觉性和紧迫感。

　　三、各地要在去年以来清理整顿乱设卡、滥罚款、滥收费的基础上，对现行的收费、罚款、集资建设市场等项目开展自查自报。属于合理合法的予以保留，继续执行；合法不合理的要予以调整，标准过高的要降下来，过低的按照审批程序报批后可适当调高；合理不合法的要补办报批手续；罚款幅差过大的要划清档次，明确标准，避免随意性；重复收罚的要尽量合并；不合理或没有收、罚法律、法规和规章依据的一律停止执行。凡未经省一级人民政府批准设立的检查站、卡一律拆除；派驻未经省一级人民政府批准，自行设立的联合检查站、卡中的工商行政管理人员应全部撤回。

　　四、这次治理“三乱”，各方面反应强烈，举报和申请复议的案例不少，各级工商行政管理机关一定要端正态度，正确对待。该调查的调查，该复议的要及时复议，不遮丑，不护短；对下级执收、执罚决定有误的要坚决纠正。对顶着不办和继续搞“三乱”的要予以通报批评；行为恶劣，情节严重的要严肃处理。

　　五、各级工商行政管理机关要通过这次治理“三乱”对内部的收罚管理制度，（如收、罚票据的保管、领用，收罚款项的上交、留用，没收物品的交接处理以及财务开支等）进行一次认真的清理，结合整章建制，边整边改，完善管理，堵塞漏洞。

　　六、各单位收到此通知后，请将你们治理整顿“三乱”的做法和取得的成果，以及贯彻落实中发16号文件的组织与安排意见报送我局，以便随时掌握动态，及时交流，协调行动。

　　附件：工商行政管理规范性文件清理结果

　　　国家工商行政管理局令1998年第87号  1998年12月03日