国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新建生产建设兵团财政局：

　　为加强汶川地震灾后恢复重建资金管理，财政部制定了《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》。现正式印发，请遵照执行。

　　二○○八年九月三日

　　附件一：

汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法

　　第一条 为加强对汶川地震灾后恢复重建资金（基金，下同）筹集、分配和使用的监督管理，提高资金效益，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称汶川地震灾后恢复重建资金（以下简称“地震灾后恢复重建资金”），是指中央和地方财政建立的、专项用于汶川地震灾后恢复重建的地震灾后恢复重建基金，以及地方财政通过预算内安排的、专项用于支持和开展汶川地震灾后恢复重建的资金。

　　中央财政在灾后恢复重建基金之外，通过调整预算结构安排的向灾区倾斜的相关支出，其预算管理和科目列示办法不变。

　　第三条  地震灾后恢复重建资金按资金渠道分别在一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中反映。下级财政未单独编制国有资本经营预算的，上级财政通过国有资本经营预算安排的灾后恢复重建资金补助，下级财政应对该项补助单独编制国有资本经营预算。

　　第四条  受灾地区和承担对口支援的地方政府财政部门应当采取措施，积极筹措地震灾后恢复重建资金，保障灾后恢复重建工作需要。

　　第五条  地震灾后恢复重建资金可以采用下列方式筹集：

　　（一）调用预算稳定调节基金；

　　（二）通过一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排；

　　（三）调用预算外资金；

　　（四）接受国外捐赠；

　　（五）接受国内捐赠（包括港、澳、台地区）；

　　（六）其他资金。

　　第六条 地震灾后恢复重建资金的下列资金，在2008年、2009年政府收支分类科目中的以下科目反映：

　　（一）收到的国内外捐款（含按规定变价处理的捐赠物资变价收入），在“其他收入”103990103项“汶川地震捐赠收入”中反映。

　　（二）上级财政通过一般预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100701项“地震灾后恢复重建补助收入（一般预算）”中反映；通过政府性基金预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100702项“地震灾后恢复重建补助收入（基金预算）”中反映；通过国有资本经营预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100703项“地震灾后恢复重建补助收入（国有资本预算）”中反映。

　　（三）调用预算稳定调节基金用于灾后恢复重建的资金，在11010款“地震灾后恢复重建调入资金”01项“调入预算稳定调节基金”中反映。

　　（四）调用预算外资金用于灾后恢复重建的资金，在11010款“地震灾后恢复重建调入资金”03项“调入预算外资金”中反映。

　　第七条 地震灾后恢复重建资金主要用于以下方面：

　　（一）因灾倒塌损坏民房的重建补助；

　　（二）学校、医院等事业单位及政府机关恢复重建；

　　（三）交通、电力、通信、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；

　　（四）农林水、工业生产及商业流通恢复；

　　（五）地质灾害治理、移民搬迁；

　　（六）其他方面的支出。

　　第八条 地震灾后恢复重建资金的支出，在2008年、2009年政府收支分类科目的下列科目中反映：

　　（一）用彩票公益金收入安排的本级地震灾后恢复重建的支出，在2013017“用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出”中反映。

　　（二）中央分成的新增建设用地有偿使用费用于地震灾后恢复重建的支出，在2121204“用于地震灾后恢复重建的支出”中反映。

　　（三）用其他政府性基金收入安排的本级地震灾后恢复重建支出，在该项基金相应支出科目中反映，不单独设置预算科目。

　　（四）用车辆购置税收入安排的本级地震灾后恢复重建支出，在2140140项“车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出”中反映。

　　（五）地震灾后恢复重建的捐赠支出，在2290601“地震灾后恢复重建捐赠支出”中反映。

　　（六）上级财政通过一般预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在“支出功能分类科目”2300701项“地震灾后恢复重建补助支出（一般预算）”中反映；通过政府性基金预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在2300702项“地震灾后恢复重建补助支出（基金预算）”中反映；通过国有资本经营预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在2300703“地震灾后恢复重建补助支出（国有资本预算）”中反映。

　　（七）其他地震灾后恢复重建支出，在“支出功能分类科目”218类“地震灾后恢复重建支出”中反映。

　　第九条  地震灾后恢复重建资金具体适用科目和有关科目说明修订，按附件二执行。

　　第十条 承担对口支援的地方政府统一管理资金、物资，直接组织实施恢复重建工作的，灾后恢复重建支出应分科目列入支援方的本级政府预算。支援方只提供资金、物资，不参与恢复重建具体实施工作的，支援方应将相关支出列入本级政府预算的捐赠支出，受援方按捐赠资金（受援方不列报受援物资支出）的具体用途，分科目（地震灾后恢复重建支出各款项科目）列入本级政府预算。

　　未承担对口支援任务的有关地方政府的捐赠支出，参照上述规定处理。

　　第十一条  各级政府、各部门、各单位应当按照规定的支出科目、资金用途、支出范围和支出标准编制地震灾后恢复重建资金支出预算，并优先保障受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建。

　　第十二条 各级政府财政部门要依照规定及时、足额拨付地震灾后恢复重建资金，加强对地震灾后恢复重建资金拨付和使用的监督。

　　第十三条 各级政府、各部门、各单位的恢复重建工作必须按预算执行，并加强对恢复重建支出的管理，不得侵占、截留、挪用灾后恢复重建资金或物资。

　　第十四条 地震灾后恢复重建资金按规定接受审计机关的审计监督。

　　第十五条 年度预算和决算编制完成后，各级财政部门应按规定编制地震灾后恢复重建资金收支情况，向本级人民代表大会及其常务委员会和上级财政部门报告。

　　第十六条 本办法自公布之日起执行。办法公布前各级财政已拨付的地震灾后恢复重建资金，按办法的相关规定进行调整。

　　附件二：

2008年和2009年汶川地震灾后恢复重建资金（基金）适用的政府收支分类科目（新增）

　　简要说明

　　一、为单独反映汶川地震灾后恢复重建资金收支情况，汶川地震灾后恢复重建资金按资金渠道和现行政府收支分类科目体系，分别在政府收支分类科目及其附录一般预算收支科目、基金预算收支科目、国有资本经营预算收支科目中设置相关科目。

　　二、考虑到灾后恢复重建的特殊性，汶川地震灾后恢复重建收支均单独设置科目。各级财政部门、各部门、各单位在预算编制、组织预算执行时均应分别资金情况，按规定使用科目，以便分析、汇总。

　　一、政府收支分类科目

收入分类科目

支出功能分类科目

　　二、一般预算收支科目

一般预算收入科目

一般预算支出科目

　　三、基金预算收支科目

基金预算收入科目

基金预算支出科目

　　四、国有资本经营预算收支科目

国有资本经营预算收入分类科目

国有资本经营预算支出功能分类科目