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优惠利率概述 中央银行在一般性货币政策工具之外，尚有质的控制，或称选择性政策工具和其它政策工具，如直接信用控制和间接信用控制、消费者信用控制、证券信用控制、不动产信用控制、优惠利率等货币政策工具。 所谓优惠利率，是指中央银行对国家拟重点发展的某些经济部门、行业或产品或产品制订较低的利率，目...
什么是银根紧缩 银根指的是市场上货币周转流通的情况。银根紧缩也就是市场需要货币少而流通量大，人民银行采取一系列措施减少货币的流通量。 最近中国人民银行提高了存款准备金率，这是个什么意思呢？这是意味着各商业银行要将更多的钱存到中央银行来，这样一来，银行会紧缩银根了，就会更多的吸储，让群众将钱...
什么是预缴进口保证金 预缴进口保证金是中央银行要求进口商预缴相当于进口商品总值一定比例的存款。这一控制手段旨在抑制进口过度增长。由于缴纳预存保证金会使进口成本上升，因此造成进口相应下降。同时，由于进口商的资金来源主要靠银行存款，通过进口预存保证金的形式，就可以把这部分货款纳入中央银行，从而起到...
再贴现政策概述 再贴现政策是中央银行最早拥有的货币政策工具。现代许多国家中央银行都把再贴现作为控制信用的一项主要的货币政策工具，再贴现是指商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据，向中央银行转让。对中央银行来说，再贴现是买进商业银行持有的票据，流出现实货币，扩大货币供应量。对商业银行来说...
直接信用控制概述 中央银行在一般性货币政策工具之外，尚有质的控制，或称选择性政策工具和其它政策工具，如直接信用控制和间接信用控制、消费者信用控制、证券信用控制、不动产信用控制、优惠利率等货币政策工具。 直接信用控制，是指中央银行基于质与量的信用控制目的，依据有关法令，对商业银行创造信用业务...
证券市场信用控制概述 中央银行在一般性货币政策工具之外，尚有质的控制，或称选择性政策工具和其它政策工具，如直接信用控制和间接信用控制、消费者信用控制、证券信用控制、不动产信用控制、优惠利率等货币政策工具。 所谓证券市场信用控制，就是中央银行对于凭信用购进有价证券的交易，规定应支付的保证金，...
什么是证券保证金比率 证券保证金比率是为了控制证券市场的信用投资规模，防止市场出现过度投机，中央银行实行对证券购买者在买进证券时必须支付现金的比率加以规定并可随时调节的制度[1]。目前证券保证金比率已成为各国中央银行货币政策中的选择性货币政策工具之一。例如，在保证金比率为60%时，证券购买者就...
直接信用管制的概念 直接信用管制是指中央银行以行政命令的方式，直接对银行放款或接受存款的数量以及存款利率进行控制。 一般市场经济发达的国家很少采用这类方式。 直接信用管制的内容 直接信用管制是中央银行对商业银行的信贷活动进行直接干预，做法有信用分配、直接行动、流动比率和利率上限。 ...
什么是中期借贷便利 中期借贷便利是中央银行提供中期基础货币的货币政策工具，对象为符合宏观审慎管理要求的商业银行、政策性银行，采取质押方式发放，并需提供国债、央行票据、政策性金融债、高等级信用债等优质债券作为合格质押品。 2016年4月18日，为保持银行体系流动性合理充裕，央行对18家金融机...
什么是地方债务置换 地方债务置换是指在财政部甄别存量债务的基础上将原来政府融资平台的理财产品、银行贷款等期限短、利率高的债务，置换成期限长、利率低的债券。存量债务中属于政府直接债务的部分，将从短期、高息中解脱出来，变成长期、低成本的政府直接债。 这是中国财政部门的一项创新举措。 地方债务置...
什么是直接信用 直接信用，主要是指金融、企业或政府在金融市场利用信用工具向资金所有者融资的信用活动。其基本方式是发行股票、债券，把资金融通给这些证券的发行者。 直接信用的内容 直接信用是没有中介人参与而由借贷双方直接进行借贷的一种信用方式，资金供求双方直接通过金融市场完成的融资活动的方式，...
什么是安全生产经费 安全生产经费用于公共安全基础设施建设、消除公共安全隐患、公共安全事故赔偿、安全生产应急救援、安全科技研究、宣传教育和安全监管等工作投入。 安全生产经费的使用范围 1、 完善、改造和维修安全防护设备、设施支出； 2、 配备必要地应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护...
什么是拨入专款 所谓拨入专款是指事业单位收到的财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金。 拨入专款的来源 （1）财政机关拨入的专款； （2）主管部门或上级单位用非财政补助收入资金拨入的专款； （3）社会其他单位或个人无偿损赠的、不需留本，但有指定的专门...
什么是部分积累制 部分积累制也称“部分基金制”，是现收现付制和完全积累制两种模式的结合。在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。 与完全基金制和现收现付制的两种方式相比，部分基金制既保持了现收现付制下...
什么是补助金制度 补助金制度是指上级政府给予下级政府的一种支出，在美国一般是联邦政府补贴州政府，州政府补贴地方政府。 补助金制度的发展 1954年 1969年 1985年 1.联邦给州与地方政府的补助金(1...
什么是被动赤字 被动赤字是由于客观原因，而非人为因素，出现财政收入不能抵补支出的情况而形成的赤字。
什么是白条财政 白条财政指2009年6月24日，加州审计长江俊辉用行动实践的财政拯救方案。他宣布，如果施瓦辛格州长和州议会还不能握手言和通过预算修订案，他将于7月2日开始发行政府借条，用这种实质意义上的“白条”，来为加州政府的各项支出买单，此即为“白条财政&...
财政赤字概述 财政：也就是一国政府的收支状况。 财政赤字是指一国政府在每一财政年度开始之初，总会制定一个当年的财政预算方案，若实际执行结果收入大于支出，为财政赢余，支出大于收入的经济现象，就叫作财政赤字。理论上说，财政收支平衡是财政的最佳情况，在现实中就是财政收支相抵或略有节余。但是，在现...
财政信用概述 财政信用是以政府为主体，按照信用原则筹集和运用财政资金的一种经济行为。是一个特殊的财政范畴，具有财政和信用两重属性。首先，它是国家以债务人或债权人的身份，直接为满足国家实现其职能的需要筹集或贷放财政资金的行为。财政信用行为是财政对社会财力的再分配，并调节积累与消费的比例以及积累基...
财政收支平衡概述 财政收支平衡是指在一定时期内（通常为一个财政年度）财政收入与财政支出之间的等量对比关系。事实上，财政收入与支出在总量上的平衡，只有在编制预算时才能存在。预算执行结果收入与支出恰好相等的绝对平衡状态是很少见的，通常不是收大于支，就是支大于收。由于超过收入的支出在资金和物资上是没...
财政拨款概述 财政拨款是社会主义国家各级财政部门按批准的预算，将财政资金拨给预算会计单位或拨存建设银行的过程。又称预算拨款。 中国财政拨款一般在预算年度内，按季、月一次或分次按照经费领报的隶属关系逐级办理。领取预算资金的单位分为主管会计单位二级单位和基层单位三级，统称预算会计单位。主管会计...
财政发行概述 财政发行是经济发行的对称。是国家为弥补财政赤字而增加的货币发行。 财政发行是国家为弥补财政赤字或财政透支而增加的纸币发行。国家通过财政发行能够取得财政收入。财政发行具有无偿性，人们叫它“发行税”或“隐蔽的税收”。其强制性表面不明...
财政的词源与起源 财政是国家为实现其职能，参与社会产品和国民收入分配、再分配活动及其形成的分配关系。 在西方，财政一词源于拉丁文Finis，原指结算支付款项，在16世纪，德国文献中采用“Finanz”，意为对欺诈等行为的裁定与罚款，到18世纪曾狭义地指国家收入后来西...
什么是财政负债？ 财政部门代表政府所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务，财政总预算会计要素之一。 财政负债的特征 属于债务责任；财政部门代表政府所承担的、能以货币计量、需以资产偿付。 财政负债构成 包括应付及暂收款项，按法定程序及核定预算举借的债务、借入财政周转金等。 财政负债的分...
什么是乘数效应？ 乘数效应包括正反两个方面。当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应。当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。 乘数效应的类型 1、投资或公共支出乘数效应 它是指投...
什么是财政监督 财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动，称为财政监督。 财政监督的范围 根据我国现行财政管理体制和有关法律法规的规定，财政监督范围包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国...
什么是财政介入？ 在市场经济体制下，政府干预的必要性，决定着作为直接计划配置资源手段的政府财政，必须介入和参与到政府克服和纠正市场失灵，并且通过自身的收支活动，服务和支持政府的这类干预活动。 财政介入分析 1、公共产品（Public Goods） 解决公共产品问题的最重要方式就是财政。...
什么是财政管理体制 财政管理体制是确定中央和地方以及地方各级政府之间分配关系的根本制度。它规定财政分级管理的原则，划定各级政权在财政管理方面的权限、财力和收支范围，处理财政分配中各方面的责、权、利关系，实现财政管理和财政监督。 财政管理体制的内涵 一、财政管理体制的实质 财政管理体制的...
什么是财政净资产？ 财政资产减去财政负债的差额，财政总预算会计要素之一。 财政净资产的属性 各级财政部门代表同级政府所拥有的净资产，从量上看是财政资产减去财政负债，由财政部门代表同级政府行使支配权。 财政净资产的构成 包括各项结余、预算周转金及财政周转金等。 财政净资产的核算要求 ...
什么是财政资产？ 一级财政所掌管或控制的能以货币计量的经济资源，财政总预算会计要素之一。 财政资产的特征 属于经济资源：为一级财政所掌管或控制；能以货币计量；一般处于货币形态。 财政资产的构成 包括财政性拨款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项、财政周转金放款、借出财政周转金以及待...
什么是财政性存款 各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产。 财政性存款的构成 包括国库存款和其它财政存款。国库存款是指在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。其它财政存款是指未列入国库存款的各项财政在专业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定存入专业银行的专用基金存款等。 ...
什么是财政信用调控？ 财政信用调控是国家以债权人或债务人身份用有偿形式参与社会产品分配，调节经济活动的一种方式。 财政信用调控的特点 财政信用调控兼有财政和金融的双重身份，因而，财政信用调控具备自己的特点： 1、有偿性。国家信用通过有偿形式进行调节经济的活动。 2、社会性。国家信用...
财政年度概述 财政年度又称预算年度。国家预算的有效起止期限，通常为１年。世界上多数国家，包括中国、朝鲜、南斯拉夫、匈牙利、波兰、德国、奥地利、法国等，财政年度均采用历年制，即自公历1月1日起至12月31日止；有些国家的财政年度采取跨历年制，如英国、加拿大、日本、印度等，从当年4月1日至下年的3...
财政杠杆概述 国家财政分配调节经济活动的一种手段。包括国家税收、财政补贴、投资包干以及其他各种财政收支包干等，是经济杠杆的重要组成部分。在我国，财政杠杆具有很强的灵活性和广泛的作用范围，它可以根据党和国家的有关政策、法令及社会经济发展实际需要，随时作出相应的规定。如为了加强中央的财力，可以通过...
财政职能概述 财政职能由财政本质所决定的财政所固有的功能和职责，它是不以人的意志为转移的。 我国社会主义财政的职能与社会主义国家的职能和社会主义财政本质密切联系，并受它们制约。财政通过分配与国民经济各组成部分之间相互作用而表现出自己的功能，并获得一定的效果。社会主义财政职能具体运用的效果，...
财政公平概述 财政公平，是指财政分配符合一国社会绝大多数成员认可的正义观念。对这个定义有以下几点需要加以说明。 1.公平的实质在于符合正义 在现实社会中，用以衡量财政分配是否公平的正义标准，是社会绝大多数成员认可的正义观念，或者更具体地说，是社会绝大多数成员认为合理的分配结果和分配程序...
“财政均富”理念的背景
改革开放以来，我国财政经济改革取得了举世瞩目的成就。但是，再分配制度变迁的路径依赖，并没使所有人平等地分享经济社会发展成果。
1.不能再放任群体间个体收入差距的日趋扩大问题
国民收入再次分配的公平是社会和谐的基础，但目前在初...
财政收支审计概述 财政收支审计是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系，财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计，以及其他财政收支审计。根据《中央预算执行情况审计监督暂行办法...
什么是财政分配 财政分配是国家为实现其职能，凭借政治权力对国民收入中的剩余产品进行的分配，是财政资金筹集、分拨和使用过程的总称。这三个过程在实践中先后继起而又同时并存，具体表现为一定的收支形式（见财政分配的数量界限）。 财政资金的筹集过程 该过程以财政收入的形式表现出来。国家用于组织财政收...
什么是财政监察 财政监察是国家履行财政监督职能所采取的必要手段。它是国家监察制度的重要组成部分，也是保证国家财政方针、政策、法规制度的正确执行，促进财政收支任务完成和有效地使用财政资金的重要手段。财政监察即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况...
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