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什么是财政制度 财政制度是指国家为了开展政府本身的活动而设立的有关经济收入和支出的一整套机构和制度。 财政制度的构成 财政制度主要包括财政组织制度、财政收支制度、预算管理制度、公债制度和财政调控制度。 一、财政组织制度 财政组织制度是关于财政行政机构的制度，是一个政府组织制度的范畴...
什么是财政文化 财政文化的内涵应该是财政实践活动创造的精神财富，其外延包括财政思想、财政理念、财政信仰等。财政文化是一种深层次的文化，而不是一种表象的文化，也就是说它是人类一切活动背后的东西，或者说是一切物质所体现的内涵。换言之，是财政活动中长期形成的群体意识和价值观念体系，它蕴藏在一切财政的...
什么是长期财政决策 长期财政决策是指时间在10年以上的远期财政发展选择。这类决策偏重于战略问题抉断，是在较长时期内规范财政分配活动的纲领性决策。其任务主要包括：确定财政长期发展的战略方针和战略目标；确定财政分配的长期性收支指标；确定财政体制的目标模式；选择建设上期在十年以上的重点投资项目方案；...
什么是财政合法性 财政合法性本质上是一个反映财政与基本经济制度以及财政与政治统治的特性之间的关系的概念，它表现为人们对国家或政府财政制度、财政政策和财政过程的认知、评价、态度和行为取向。 一般来说，财政作为国家或政府的分配活动，其合法性首先来自政治统治的合法性，政治统治的合法性赋予特定的财...
什么是吃饭财政 吃饭财政是指一级政府的财政收入仅够国家机关、事业单位的公务人员的工资、一般性办公费用等方面的支出。“吃饭财政”这是对我国现阶段经济不发达的一个客观评价。 例如，我们国家财政一年增收1000亿元左右的那些年，财政供养的人口每年增加1000余万人，加上工资制...
什么是财政资源流失 财政资源流失则是指本应成为国家财政收入的各种财政资源，而被某些集团或个人非法截留、肢解或侵吞而未能进入国库，或者是某些集团或个人采用非法手段将已入库的财政收入提出用于谋私利、化公为私，转为集团或个人的收入。 财政资源流失的分类 我国财政资源流失基本上可分为两大类： ...
什么是财政依存度 财政依存度是指财政收入占国内生产总值（GDP）的比重。 财政依存度的内容 财政依存度是衡量一个国家或一个地区经济运行质量的重要指标，在一定程度上反映了在国内生产总值分配中，国家（或地方）所得占的比重。一般来说，财政收入占GDP的比重越高，说明国家（或地方）财力越充足。作为...
什么是吃空饷 吃空饷，也叫吃空额。是指不上班但是照常领取工资，照常享受单位的各项福利、或者是财政供养人员在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、冒领虚报工资、或者是有的单位本来实际领取工资人员只有2O人，但是报给财政时把单位的工资总量往上提，套吃多出来的部分等行为。吃空饷现象在全国各地普遍存在，形...
什么是村级转移支付 村级转移支付是指取消农业税附加后，各级财政支付给村级的专门用于村级干部报酬、农村五保户供养、办公经费等以保证村级组织正常运转所需要的经费资金。 村级转移支付的作用 为保障村级工作的正常运转，各级财政专门安排转移支付补助资金，确保村级补助资金和村级自有资金能够基本满足村干...
什么是财税文化 财税文化是指广义上的指财税事业不断的发展进程中所发生、反映、创造、发展的具有财税特色的所有物质成果与精神成果的总和，包括了精神文化、行为文化、廉政文化、制度文化和物态文化五个方面的内容。 而狭义的财税文化则是指通过财税实践工作的长期积累，逐步形成并不断发展的以价值取向、财税...
什么是财政票据管理 财政票据管理是指对财政票据的印制、发放、购领、使用、保管、结报及核销过程进行的管理。 财政票据管理的基本要求 票据使用单位应根据国家法律法规以及国家有关财会制度和票据管理规定使用财政票据。 1、设置专职的票据管理人员，负责本单位财政票据的领购、使用、保管等工作，专库...
什么是财政结转资金 财政结转资金是指结转的财政结余资金中有专项用途、需继续安排使用的资金。一般来说，结转资金都是跨年度使用的。 财政结转资金和财政结余资金的关系 1.财政决算结转资金的结转原则是：有钱结转．没钱不能结转：不能隔年结转；同时只规定允许结转的才能结转，没规定应该结转的必须结转。...
什么是财政监督文化 财政监督文化可定义为财政监督机关在长期工作实践中逐步形成的独具财政监督特色的价值观念、职业道德和行为规范等意识观念的综合反映。它包括价值观念、道德规范、行为准则、历史传统、文化环境等，其中价值观念是核心。其本质是通过教育感化使财政监督干部对财政监督的行为方式和价值观的统一。...
什么是财政转型 财政转型是指整个财政分配体系为适应现实经济的变化和未来经济发展的需要而作出的根本性调整。由于财政分配具有集中性和强制性的性质，财政分配不仅涉及到国家宏观经济的运行，而且也会作用于微观经济领域，因此，财政转型问题将会对我国市场经济体制的完善和经济结构的调整产生深远的意义。从各国现...
什么是财政压力 财政压力指一个国家的财政收入供应与财政支出需求之间持续紧张的状态。 财政压力的分类 财政压力一般表现为财政资源的流动性出现困难，无法及时支付财政支出，导致国家职能无法履行，造成政府合法性下降的状态。财政压力过大，会诱发财政危机甚至演变为社会危机，使国家社会秩序恶化，短期无法...
什么是财政生态 财政生态是指财政与各相关主体之间及其与外部环境之间在长期演进过程中，以财政性资金循环和流动为纽带形成的相互联系、相互依赖、相互作用、相互竞争，并具有较为稳定的结构秩序和一定自调节功能的动态平衡系统。从其体系框架来看，主要包括财政生态主体、财政生态环境与系统平衡机制三个方面的内容...
什么是财政库款 财政库款指国库收纳的、已报解的中央级预算收入款项、地方财政库款、各级财政部门预算资金的专项存款和预算外资金。
什么是财政资金信用化 财政资金信用化，即是各地财政部门成立信用机构，自办信用业务，以有偿或无偿方式，筹集财政或非财政性资盘，利用资金的时间差，有偿地发放贷款和经营有价证券的转让业务。 财政资金信用化的表现形式 从狭义土讲，主要有各级财政都仃设置的各类财政周转金，如支工、支农、扶植文教系统企...
什么是财政资金绩效评价 财政资金绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。 财政资金绩效评价的意义 绩效评价应用于财政资金考核的必要性由于近年来我国出台了一系列刺激经济发展政策，国...
什么是财政应返还额度 财政应返还额度指实行国库集中支付的行政单位应收财政返还的资金额度。 财政应返还额度的账务处理 核算财政国库管理制度改革单位年终结余资金的账务处理，具体帐务处理应以主管财政机关核定结果为依据。 1．实行财政直接支付，年终结余资金账务处理时，借方登记单位本年度财政直接...
什么是财政盈余 财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。 财政盈余的内容 国家在一个财政年度内的财政收入大于财政支出，这种情况叫做财政盈余，反之，则是财政赤字。财政盈余，意味着财政收入大于财政支出，也就是说有一部分财富被储存起来了。财政盈余越多，被储存的财富就越多，长此以往，就会造成...
什么是财政代管资金 财政代管资金是指随着现代财政国库管理制度改革推进，财政部门开设单一银行账户取代预算单位除国库集中支付零余额账户外的所有实有资金账户后，由该单一银行账户统一归集管理的预算单位原实有资金账户的资金。 财政代管资金的内容 （一）实行财政代管资金管理是编制完整部门预算的迫切需要...
什么是财政补助结转 财政补助结转是指当年支出预算已执行但尚未完成或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政补助资金。 财政补助结转的会计分录 财政补助结转包括基本支出结转和项目支出结转。事业单位设置“财政补助结转”科目，核算滚存的财政补助结转资金。期末，事业单位应当...
什么是财政资金专户 财政资金专户是指各级财政部门为核算具有专项用途的财政资金，在商业银行及其他金融机构开设的资金账户。 财政资金专户的内容 财政资金专户规模日趋扩大，增加了资金风险。财政专户上的资金直接来源于国库拨款和职能部门收到的缴费，由于预算会计执行的是收付实现制，财政专项资金的支拨是...
什么是财政缺口 财政缺口是指不同政府之间各自的收入与承担的事权所需要的支出之间的不相等，也称为财政纵向不平衡，它反映的是一个多级政府间支出职能和收入能力之间的结构性失衡。 财政缺口的内容 财政缺口表现为纵向财政缺口与横向财政缺口： （1）中央政府和地方政府收支总额相比较，形成纵向财政缺...
什么是财政专户管理资金结余 财政专户管理资金结余是指未纳入预算并实行财政专户管理的资金收支相抵形成的结余，包括教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构业务费用等资金的结余。 财政专户管理资金结余的内容 “财政专户管理资金结余”是净资产性质的账户，用于核算未纳入预算并实行...
什么是财政经济观 财政经济观是指财政为经济发展和公共财政支出提供强有力的财力保障。 财政经济观的内容 财政经济观，即政府要充分发挥财政调控经济的职能作用，把促进经济发展，做大财政“蛋糕”作为理财的第一要务；运用财政税收政策支持老工业基地的振兴，进而把财政做大，经济决...
什么是财政运行软化 财政运行软化指的是国家财政的诸多分配出现严重的软化和脱臼现象，国家通过财政所体现的意志和方向收到障碍。 财政运行软化的具体内容 ①国家预算软化。主要表现在有的地方，部门和企业把应该纳入国家预算的资金，通过各种手段残留，转作各自的小金库或账外资金；把应在预算外资金列支的项...
什么是财政支出刚性 财政支出刚性指压缩财政支出规模的难易程度，财政支出容易压缩，财政支出刚性就小；反之，财政支出刚性大。 财政支出刚性的分类 按支出刚性的大小 第一类主要是直接和扩大再生产有关的支出，包括基本建设拨款，流动资金，企业挖潜改造资金，新产品试制费，以及支援农业支出中的基本建...
什么是财政约束软化 财政约束软化是指财政约束政策与措施并未被制度化，或者，即使被制度化，但财政规则却得不到政府的有效遵守。 一种极端的情况是完全失去财政约束的“无限政府”，在这样的政府模型里，不存在正式或法定的、使得人们免于遭受国家的财政剥夺或任何其他自由裁量行为侵...
什么是财政事权 财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。 财政事权的规定 2016年8月通过的《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发[2016]49号）明确，合理划分中央与地方财政事权和支出责...
什么是财政保守主义 财政保守主义是用来形容主张避免赤字开支（Deficit spending）的财政政策。财政保守主义者往往考虑减少整体政府开支和国债，以及最重要的平衡预算（Balanced budget）。自由贸易、解除经济管制、低税和其他保守政策也是财政保守主义十分常见的主张。 各国的财政...
什么是财税规划 财税规划是指征税人或其代理人在合理合法的前提下，自愿地利用税收、会计、法律、财务等分析常识，采取合法合理或“非犯科”的手段，以期下降税收本钱办事于企业价值最大化的经济行为。企业国际财务规划包含几个方面：财税安排、离岸投资、合理避税、资金对冲、国际投资融资...
什么是财政契约 财政契约是欧盟成员国领导人在2012年1月30日的峰会上通过的一项法律草案，意在对欧盟各成员国实施更严格的财政纪律。除英国和捷克外，其余25个欧盟国家均表示愿意加入“财政契约”。但除欧元区17国外，其余8个欧盟国家政府仍需和议会商议后才能正式作出决定。当...
什么是财政文化建设 财政文化建设是政府在财政实践活动。要理解财政文化的内涵，首先要明白什么是财政，什么是文化。文化，就是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。财政，是以国家为主体，通过政府收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的的经济活动。综合财政...
什么是财政支农周转金 财政支农周转金是一种财政形式，属于财政信用的组成部分，发放对象为农村合作经济组织等。是一种财政形式，属于财政信用的组成部分，发放对象为农村合作经济组织等。 财政支农周转金的内容 中国以有偿形式支持农业单位开展生产经营和服务活动的财政资金。体现财政的职能和财政支农政策的...
地方财政风险的概述 所谓地方财政风险是指在种种不确定的因素影响下，地方财政资金遭受损失或财政支出出现困难而危及地方政权正常运转及其职能行使的可能性。地方财政风险是指地方财政在运行过程中，由于各种主、客观因素，特别是一些不确定性因素的影响，财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经...
什么是多数同意规则 公共选择，其实就是投票，投票规则说起来五花八门，但最主要的就是两种：即一致同意规则与多数同意规则。 所谓“多数同意规则”（majority voting rules），也称为“多数投票规则”，是指一项决策须经半数以上人赞成...
什么是否决投票规则 否决投票规则是将所有参与者自己提出的可供选择的方案加以汇总， 每位参与者从汇总的所有方案中挑出自己最不喜欢的方案， 剩下的没有被否决的方案便成为参与者可以接受的方案。 否决投票规则下， 由于所有参与者不仅有机会表达自己的意愿， 而且有权对会使自己受损的被选方案投反对票，...
什么是地方机动财力 地方机动财力是指在国家规定的范围内，由地方政府自行支配的一部分预算资金。 机动财力对地方来说显得特别重要，它对于贯彻统一领导．分级管理原则，发挥地方预算的主动性和积极性，使地方因地制宜、灵活机动地解决一些本地区经济、文化或公益方面的资金需要有着重要意义。 地方机动财...
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