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什么是调出资金 调出资金是指各地年终决算用财政部门管理的预算外资金结余弥补财政总决算赤字的资金。 调出资金的科目设置 在支出类设置“调出资金”科目。调出时记借方，借方余额反映调出资金的累计数。年终，将借方月转入“基金预算结余”科目的借方。 调...
什么是地方财政学 地方财政学是在研究国家财政分配一般规律的基础上，重点研究以地方政府为主体的财政分配关系，及地方财政分配特殊规律的财政学分支学科。地方财政是国家财政的组成部分，因而国家财政分配的一般规律也存在于地方财政分配之中；但是，作为具有特定活动内容和活动方式的地方财政，也存在着自身的特殊...
什么是地方财政 地方财政又称地方政府财政，是指按照国家政权层级划分，财政体制中属于地方各级政府的财政，即地方政府在其职责范围内筹集、分配 地方财政的产生 地方财政的产生源于地方政府的出现，它经过了一个历史的演变过程。众所周知，自奴隶社会和封建社会开始，人们为免受外敌侵略、蹂躏，使私有财产和...
什么是地方财政管理 地方财政管理是指国家和地方有关部门对地方财政收支活动所进行的计划、预测、组织，指挥，协调、监督和控制。它是运用财政立法，司法，制度、政策和措施对地方各方面的财政经济运行过程所进行的综合性，科学性管理。 地方财政管理的基本要素包括人力、物力，财力、信息、机构，法律制度和现...
什么是地方财政管理体制 地方财政管理体制是指在地方各级政府之间，各级政府内部各职能部门之间、地方政府同各种经济成份的企业及个人之间，处理有关财政分配关系的基本制度。它是地方各级财政收支范围，管理方式，责，权，利划分、管理体系的统称，是国家财政管理体制的重要组成部分。 地方财政管理体制的核心 ...
什么是地方财政监督 地方财政监督是指地方财政监督主体对各级政府和预算单位的财政资金收支活动的合法性和有效性实施的监察和督导。包括预算监督、税务监督、国有资产监督、财务会计监督、其他财经纪律监督等。其中，预算监督在地方财政监督体系中居于主导地位。 地方财政监督的内容 财政分配和调节的宏观性、...
什么是地方预算赤字 地方预算赤字是指地方预算支出大于收入的差额。
什么是地方财政赤字 地方财政赤字指年终地方全年预算支出大于全年预算收入的数额，通常用红字表示[1]。 地方财政赤字反映的是地方政府财政收入小于财政支出而形成的收支差额[2]。 地方财政赤字的内容 地方财政赤字的实质是本级财政发生了超分配，安排了一部分没有物资保证的社会购买力。地方财政赤...
什么是地方政府竞争 地方政府竞争是指一个国家内部不同行政区域的地方政府，为提供公共物品、吸引资本技术等生产要素而在投资环境、法律制度、政府效率等方面开展的跨区域竞争。 地方政府竞争的内涵 政府竞争理论在西方经济学研究中早已存在。亚当·斯密根据人们对资本税差异的不同反应角度，分...
什么是地方可用财力 地方可用财力是指地方政府用于经济社会发展的可支配财政资金之和。按政府收支分类科目划分，地方可用财力主要包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、转移性收入四大部分。
什么是地方税收竞争 地方税收竞争是指地方政府间以增强本地区的经济实力，提高本地区相关福利为目的，以税收及相关手段进行的与其他地区争夺经济资源及税收资源的活动。 地方税收竞争的成因 一、内因 1.地方政府独立的经济利益 改革开放以来，随着放权让利改革战略和财政“分灶吃饭&...
什么是代理中央财政非税收入收缴 代理中央财政非税收入收缴是指由国家财政部指定的商业银行代理收缴中央财政非税收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等的业务。 代理...
什么是地方政府审计职能软化 地方政府审计职能软化指目前审计工作普遍存在着审计难、反映难、处理更难的现象，地方审计机关，特别是基层审计机关对同级政府活动难以进行有效的监督和制约。 地方政府审计职能软化的表现 地方政府审计面临的发展困境主要是审计职能软化问题。审计职能软化主要表现在以下方面： ...
什么是对外发债 对外发债是指我国境内机构，包括国家机关、金融机构及境内其他企事业单位和外商投资企业，在境外金融市场上发行的，以外币表示的，构成债权债务关系的有价证券。境内机构发行境外外币可转换债券、大额可转让存单、商业票据，视同对外发债进行管理。 对外发债的审批 1．对外发债资格的认定 ...
什么是地方财政决策 地方财政决策是指决策权归属地方．以某一地区财政分配活动为对象的财政决策。它是对本地区未来财政发展模式所作的选择。 地方财政决策的内容 地方财政决策其内容主要包括：地区性财政发展战略决策；地区财政发展目标选择；地区财源开发、建设决策；本地区财政倾斜政策决策；地区财政收支规...
什么是地方财政计划 地方财政计划是指地方各级政府分别编制并经各该级地方权力机构审批的财政计划，它综合反映了各级地方政府活动的范围与方向，它是财政计划体系的基础环节。 地方财政计划的分类 地方财政计划分为省(自治区、直辖市)级财政计划；省辖市(自治州)级财政计划；县(市)级财政计划和乡(镇)...
什么是地方债务膨胀 地方债务膨胀是一个复杂的问题，其根源不仅仅是地方政府缺乏足够的财政收入，而且是对地方政府的财政预算缺乏约束机制，上级政府、地方人大都没有能够审查、约束地方政府的举债行为。地方债务膨胀是建立在土地神话基础上的，其前提是经济增长保持较高水平，土地资产有持续贴现价值，但经济一旦进...
什么是大额刚性支出 大额刚性支出是指对居民生活具有“必需品”性质的支出，并且这种支出的数额较大，远远大于大多数居民当期的收入。
什么是地方上解收入 地方上解收入指中央收到地方按照有关法律法规或财政体制规定上解的各项收入。主要包括1994年分税制改革时保留下来的地方原体制上解收入和出口退税专项上解收入。2009年，将地方上解与中央对地方税收返还作对冲处理，相应取消地方上解中央收入科目。
什么是二元财政 二元财政是指在二元经济中，一国的财政收入与支出可以划分为农业和非农业两大部分，而且这两大部分在结构上具有明显的二元经济色彩。发达国家的财政，虽然也可以划分为农业和非农业两大板块，但是，由于这两部分之间的对比关系不具有二元经济的特征，所以我们不能把它视为二元财政。二元财政转换是指...
什么是分税制财政管理体制 分税制财政管理体制，简称分税制，是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管...
什么是分税制预算管理体制 分税制预算管理体制是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税种来划分各级政府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级政府间的财力差别通过中央政府向地方政府或上一级地方政府向下一级地方政府通过转移支付制度进行调节。我国自1994年1月1日起实行分...
非贸易往来概述 非贸易往来是除商品进出口和资本往来以外的收支。包括货运和其它运输收支、旅游收支、投资收支以及其它非贸易往来的收支。 其中： 货运和其它运输收支是指伴随商品及其它可移动货物所发生的运输、保险以及与其它推销劳务的费用收支。 旅游收支是指对来华或出国参观、旅行、探亲、访友...
什么是福利型财政 福利型财政是指财政收入主要用于满足社会福利事业的发展和福利支出需要的国家财政。 福利型财政的特点 福利型财政的主要特征一是国家不直接参与扩大再生产投资； 二是财政的支出范围主要是满足社会安定，缓和国内阶级矛盾的需要。 发展福利型财政的原因 1、社会生产力发展和国民...
什么是非财务分析 非财务分析是指对财务之外影响贷款偿还的相关因素进行和的过程。 非财务分析的作用 1．全面、动态地判断借款人的还款能力。 贷款风险分类是对贷款风险程度(还款可能性)分析、评判的过程，借款人未来还款能力是贷款风险程度的决定性因素。我们知道，财务分析和现金流量分析指标主要反...
什么是分权型财政体制 分权型财政体制是同集权型体制相对应而言的，指财力分配比例和收支划分结构相对倾斜于地方，使地方拥有较大财力支配权的财政体制。 分权型财政体制的优劣势 (一)分权的优势 1．财政分权体制可以使公共物品的提供更适合不同地方居民的需要。在社会经济生活中，信息具有不完备性和...
什么是扶贫资金管理 扶贫资金管理是指对扶贫资金设立、分配、使用和监督的管理。 扶贫资金管理存在的问题 一、资金拨付不及时，影响扶贫项目实施。在审计中发现县级财政部门年终仍有大量资金滞留未拨付使用，有些财政部门滞留扶贫资金近万千元，占年度应拨付资金的近三分之一。扶贫资金长时间滞留财政部门未投...
什么是扶贫开发 扶贫开发是我国政府和社会各界力量共同帮助贫困户和贫困地区幵发经济、发展生产、脱贫致富的一项长期性的社会工作。扶贫幵发有近期、远期规划和明确目标，有为帮助贫困人口脱贫制订具体的计划、步骤和措施。除了政府和社会各界慈善、公益组织等对贫困户进行扶持资助，解决生活困难外，更重要的是帮助...
什么是扶贫资金审计 扶贫资金审计是国家审计机关，依据扶贫资金的有关政策，以通行的财经法规为准则，采取财务审计、财经法纪审计和经济效益审计相结合的方法，对发放、管理、使用扶贫资金的单位和个人的财政、财务收支，以使用扶贫资金的单位和个人的财政、财务收支，以及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行...
什么是扶贫产业 扶贫产业指贫困人口能够或已经介入并能获取收益的产业。 扶贫产业与现代农业对接的有利条件 扶贫产业不仅与其它传统农业一样，是发展现代农业的物质基础，而且还以其独有的产业优势和产业特点，构成了同现代农业快速对接的有利条件。 (一)具有领先传统农业的产业优势 扶贫产业具有...
什么是法治型财政 法治型财政就是一种贯彻依法治国和依法行政方略，进一步完善财政法律制度体系，严格按照法规制度行使权力、履行职责，进一步完善财政管理体制体系，严格遵循规范流程加强管理、健全制度，全面提高财政工作的法治化和规范化水平，确保依法理财和规范理财的新型公共财政管理模式。 法治型财政的理论...
什么是罚款分离 罚款分离是指各行政执法、司法机关及其它有权做出处罚决定的机关，依法对违法、违章者实施行政处罚时，只向当事人开具行政处罚决定书，不直接收缴罚款，由当事人持行政处罚决定书到指定的代收银行缴纳罚款，代收银行向当事人开具罚款收据，并将代收罚款直接上缴国库的罚没收入管理办法。 罚款分离的...
国际储备资产概述 国际储备资产一国官方持有的用于国际支付和维持本国货币汇率的流动性资产。其数量多少体现了一国国际清偿能力的强弱。 目前，根据国际货币基金组织的规定，一国的国际储备资产包括四个方面。 1、政府持有的黄金储备 这种黄金储备，是指成员国货币当局持有的货币黄金。黄金是世界货...
国际清偿能力概述 国际清偿能力则是一国现有的对外清偿能力和可能有的对外清偿能力之和。 一国直接掌握的在必要时可以用于调节国际收支、清偿国际债务的国际流通资产。包括黄金、外汇储备以及按规定限额可以从国际货币基金组织获得的储备资产和特别提款权。国际清偿能力有广义与狭义之分。狭义一般指官方直接掌...
国际借贷协议的概念 国际借贷是国际间资金融通的一种重要和常用方式，它是指跨越国境的当事人之间的货币借贷行为。而国际借贷协议则是跨越国境的当事人之间为借贷一定数额的货币而将相互间权利义务关系确认下来的书面文件。根据该协议，贷款方有义务按协议约定条件向借款方提供约定数量的货币，而借款方则有义务按约...
国家决算概述 国家预算管理的最终环节，经法定程序批准的年度国家预算执行情况及结果总结性的书面文件。尚未经法定程序批准的称决算草案。 我国决算分为中央决算和地方各级政府决算。每一个预算年度终了后，各级人民政府、各部门、各单位都要编制决算草案。政府各部门所属的行政、企业事业单位，按其主管部门部...
概述 国家信用——以国家为需求主体的一种信用形式。 什么是国家信用 国家信用既是国家为弥补收支不平衡、建设资金不足的一种筹集资金方式，同时也是实施财政政策、进行宏观调控的一种措施与手段。 国家信用的财务基础是国家将来偿还债务的能力，这种偿债能力源于属于国家（全体...
什么是古典主义极端 古典主义极端指古典主义的一种极端情况。如果IS越平坦，或LM越陡峭，则财政政策效果越小，货币政策效果越大，如果出现一种LM曲线为垂直线而IS曲线为水平线的情况，则财政政策将完全无效，而货币政策将完全有效。这种情况被称为古典主义的极端情况。 古典主义极端情况下，货币需求利...
国库单一账户的概述 国库单一账户是指将所有的政府资金包括预算内资金和预算外资金集中于一家银行的账户，同时所有的财政支出包括预算内和预算外支出均能通过这一账户进行。取消各预算部门，预算单位及其他相关部门在商业银行开设的预算内资金账户和预算外资金账户。各部门、各单位发生的支出，直接从国库单一账户支...
国家财政权的基本内涵 有关国家财政权概念有广义和狭义之分。 从狭义来讲，国家财政权通常是指国家财政性行政权责，是国家各级财政（含税收）行政机关代表国家行使宪法、法律，以及行政法规与规章规定的财政行政管理权责体系，包括财政行政立法权、财政会计管理权、财政预算管理权、财政税费征管权、财政收支监...
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