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什么是行政收入 行政收入是指行政事业性收费收入，属于政府非税收入的一种。 行政收入的分类 行政收入一般概括为规费、特别课征、特许金、与罚款四种。 （1）规费：各种公共机关为个人或企业提供某种特定服务所取得的报偿。包括行政规费和司法规费。 （2）特别课征：政府为公共目的新增设施或改良...
什么是预算外收入 预算外收入是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 预算外收入的范围 预算外收入的范围主要包括： 法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等； 国...
什么是预算内财政收入 预算内财政收入是指根据国家财政制度规定纳入国家预算管理范围内的财政收入。
什么是预算外财政收入 预算外财政收入是指根据国家财政制度规定不纳入国家预算管理范围内的财政收入。 预算外财政收入的内容 预算外财政收入尽管归国家所有，但是不纳入国家预算，允许地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位自收自支。预算外财政收入包括法律法规规定的各种行政事业性收费、基金和附加收入等...
什么是预算内非税收入 预算内非税收入是指政府凭借财产权力和行政权力取得的，且纳入政府预算管理的各种非税的形式财政收入。 预算内非税收入的内容 预算内非税收入主要指国家以社会管理者和资产管理者身份参与国民收入分配所取得的非税收入，包括部分行政事业性收入和国有资产出租、出让获得的资本性收入。从...
什么是专用基金收入 财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入有专门用途的粮食风险基金。 专用基金收入的特点 与基金预算收入的区别在于：基金预算收自变量按规定取得并纳入预算管理的基金，而专用基金收入是由财政部门按规定设置或取得并单独管理的资金；基金预算收入要按照预算级次解缴国库，而专用基金则开...
什么是转移性收入 转移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。 居民转移性收入的构成 居民转移性收入主要由以下几部分组成：&l...
什么是政府收入效应 政府收入效应指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。这种政府收入的效应，就是我们所讲的政府收入的调节作用。由于政府的收入对经济会产生这样的效应，因此，政府完全可以利用收入这一手段，来...
什么是债务收入 债务收入是指一国政府以债务人的身份从国内外取得的各项借款收入，主要包括在国内发行债券（主要是国库券）、向外国政府、国际金融组织、国外商业银行的借款以及发行国际债券等取得的收入。其中，在国内发行国库券是取得债务收入的最主要形式。 债务收入通常是国家为弥补财政赤字或调节经济运行...
什么是中央财政收入 中央财政收入是指按照财政预算法律和财政管理体制规定的由中央政府集中和支配使用的财政资金。中央财政收入的主要来源是国家税收中属于中央税收、中央政府所属企业的国有资产收益、中央和地方共享收入中的分成收入、地方政府向中央政府上缴收入以及国债收入等。 中央财政收入的内容 中央财...
什么是政府性基金收入 政府性基金收入是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规及有关文件规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 政府性基金收入项目 表1 政府性基金收入项目 序号 政府性基金收入名称 序号 ...
什么是制度外收入 制度外收入指既不在政府预算内、也不在政府预算外，主要有社会保障基金、住房公积金和彩票公益金、财政之外的政府各部门的收费和集资，是没有经过政府或有关部门批准，游离于财政预算内、外，即制度外的待清理的非税收入。这部分收入大部分集中在地方政府各部门，尤其是集中在县乡两级政府手中。 ...
什么是政府性基金预算收入 政府性基金预算收入是指各级政府财政部门管理的纳入政府性基金预算的各项收入。
财政补贴概述 财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。主要是在一定时期内对生产或经营某些销售价格低于成本的企业或因提高商品销售价格而给予企业和消费者的经济补偿。它是国家财政通过对分配的干预，调节国民经济和社会生活的一种手段，目的是为了支持生产发展，调节...
什么是暗补 暗补是通过对选定商品的生产或流通环节的补贴，使商品的价格低于市场价格来间接影响消费者的选择。 暗补与明补的关系 明补等于给予补贴领受人的一笔收入，比如粮油补贴、交通补贴、住房补贴等以增加收入形式出现的补贴。消费者接受明补后，面对的商品价格是没有改变的相对价格。暗补出现在某一种或...
中国的财政补贴概述 中国国家预算中对财政补贴在预算收支两方面均列有类级科目。收入中列有“国营企业计划亏损补贴”，即通过收入退库形式拨补由于价格因素造成的政策性企业亏损。其中主要有工业、商业、粮食、邮电、农牧等各类企业的计划亏损。在支出中列有“价格补贴支出&r...
什么是财政贴息 财政贴息，亦称“利息补贴”。它是指国家财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的补贴。 财政贴息实质上等于财政代替企业向银行支付利息。财政贴息是用有限的财政资金带动更多的社会投资和银行贷款以发展社会经济项目、贯彻政府政策意图的一...
什么是常平仓 常平仓是指当市场粮价低贱时，政府就提价向农民收购粮食，用以储备；当市场粮价上涨时，政府就减价出售自己储备的粮食以平抑粮价，发生灾害时，也可用储备的粮食救灾。常平仓不仅是一项国家储备的措施，更是一个保护农民利益的政策，其实质是国家以财政补贴的形式惠农。 常平仓制度和青苗法的区别 ...
什么是车补 车补就是“公车补助”的缩写即“公务交通费用”，就是以往用于汽车支付作为公务交通活动改由货币补助，通过其它交通方式完成。 车补一方面避免公务人员用于不当行为，从而浪费国家财富。另一方面能够通过其它交通方式促进地方经济的短期效益。 ...
什么是非配套补助 非配套补助是指施助者规定补助金的用途，受助者只要满足指定的用途即可使用补助金。有条件配套补助进一步可分为封顶的配套补助和不封顶的配套补助。
什么是分类补助 分类补助是指上级政府依据法定公式对某些特定领域进行的补助，下级政府对于这类补. 助的使用拥有相对的自主权。 分类补助的内容 分类补助是美国财政体制中最早也是最主要的转移支付形式。这类补助项目种类繁多，它不仅规定了各种补助的指定用途，而且还规定要向联邦主管部门提交关于各项补助...
非货币补贴概述 财政补贴的形式主要有货币补贴与非货币补贴。货币补贴的结果是使补贴的接受者的可支配收入增加，而非货币补贴的结果则是使接受者的实物支配权(量)或享受的某种服务增加。尽管这些补贴都可以使接受者的福利和效用水平提高，但提高的程度却不相同。 实行货币补贴，接受者可以用增加的货币额购买...
什么是反周期支付 反周期支付是指当农民获得的有效价格(平均市场价格与直接支付率之和)低于目标价格(由法案确定的保证农场主收入水平的合理价格)时，农民可以得到数量为目标价格与有效价格之差的补贴。 反周期支付的存在，在理论上使得农民的实际所得之和为目标价格，只不过在不同的市场条件下，收入的组成...
什么是服务贸易补贴 服务贸易补贴是指一国政府为了促进本国服务业的发展，尤其是一些关系国计民生的服务业竞争力提高，通常给予的适度补贴。 服务贸易补贴的特点 在国际货物贸易领域，补贴以其政策的隐蔽性、措施的专业性、规则的复杂性而著称。与之相比，服务贸易的补贴形式更加多样、内容更加复杂、方式更加...
什么是公式拨款 公式拨款，是根据某种数学公式和相关统计数据，确定有资格的受补者补助额。 公式拨款的内容 首先，确定拨款项目并进行授权。确立拨款项目，需要经过国会或政府通过有关的法律文件或相关的行政规定，阐明联邦机构为特定项目的财务开支和财政部支付开支的权限。在受援项目开支前，还需要财政部确...
什么是改革性补贴 改革性补贴是指将单位原来用于干部职工职务消费和福利待遇的实物补贴，改为向个人直接发放货币补贴。其组成部分如下：住房分配货币化改革补贴，如住房公积金、住房补贴、提租补贴等、交通补贴，如班车补贴、公务用车补贴等。 改革性补贴的实际 从改革性补贴的内涵可以看出，改革性补贴实际上...
什么是工龄补贴 工龄补贴是对职工在建立住房公积金制度（1992）以前的工作年限内的住房公积金单位资助部分的补贴。1992年6月以后参加工作的职工不享受工龄补贴。 工龄补贴的内容 每个职工应领取的工龄补贴按下述规定计算： （1）工龄补贴=每平方米年度工龄补贴额×职工工龄&ti...
什么是横向转移支付 横向转移支付是指同级地方政府间发生的资金平行转移，一般是富裕地区向贫困地区提供资金援助。 横向转移支付的内容 横向转移支付包括各州间的财政均等化转移支付和州内城镇间的财政转移支付。具体做法是，由联邦政府和州政府财政部门分别测算出全国居民平均税收额和本州居民平均税收额，如...
什么是黄箱政策 黄箱政策是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，妨碍农产品自由贸易的政策措施，包括对种子、化肥、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款补贴等。 黄箱政策的范围 在《工作组报告》农业政策253段中，中国做出承诺，“在实施《农业协议》第六条第二款和第六条第四款方面，...
什么是货币补贴 货币补贴是指国家用货币支付的财政补贴。 货币补贴的类型 从消费者角度出发，货币补贴又分为显性货币补贴和隐性货币补贴，在我国又被称为明补和暗补。 显性货币补贴(明补) 所谓显性货币补贴(明补)，是与隐性货币补贴(暗补)相对而言的，明补是政府给予消费者一笔货币补贴，其效果是...
什么是价格补贴 价格补贴是指国家或社会集团向某种商品的生产经营者或消费者无偿支付补贴金，以维持一定价格水平的措施。其实质是对这些生产经营者或消费者的经济利益损失所作的补偿。一般多用于农业、对外贸易和交通运输业。 资本主义国家实行价格补贴，主要是为在一定程度上缓解资本主义制度无法解决的根本矛...
什么是居民生活补贴 居民生活补贴是财政支付给居民用以补贴生活的资金。当社会处于非常时期（如战争、恶性通货膨胀），为了保证居民基本生活，政府有时需要对居民给予补贴。 居民生活补贴的类型 居民生活补贴有两种： 1、国家对生活贫困的城镇居民或下岗职工实行最低生活保障线而给予的生活费补贴。 ...
什么是价内补贴 价内补贴是指补贴金额包括在商业进货价格之内的一种价格补贴。 价内补贴的原因 商业部门实行价内补贴是因为：对于人民生活必需品或有发展前途的新产品、新品种，由于生产成本很高，而出厂价格又不能暂时降低；或者某些商品由于原材料提价，使生产成本和出厂价格提高而销售价格又不宜提高。在这...
什么是价外补贴 价外补贴，是补贴金额不包括在商业进货价格之内的补贴。 价外补贴的作用 (1)主要用于边远地区和深山区三类农副产品的收购。目的在于支持和发展边远地区和深山区的农业生产，其形式是补贴运费。补贴的地区和品种由省级政府批准，补贴金额列入财政预算。 (2)商业部门在出厂价格之外，...
什么是技能晋升培训补贴 技能晋升培训补贴是指学员在取得技能等级后向人力资源社会保障部门申请相应的补贴，包含职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。 技能晋升培训补贴的种类 （一）个人补贴。学员自费参加培训或自学，获得相关资格证书且符合文件规定的其他条件，技能晋升培训补贴直接核拨给个人。 （二）...
什么是粮食综合补贴制度 粮食综合补贴制度是在综合对农民种粮各种补贴因素的基础上，政府对种粮农民实行的一种直接补贴制度。 粮食综合补贴制度特点 粮食综合补贴制度以目前的粮食直补、农资综合直补为基础，综合考虑影响农民种粮成本（包括化肥、柴油、种子、农机等成本因素）、收益（主要是种粮收入）等变化...
什么是绿色补贴 绿色补贴又称环境补贴，是指为了保护环境和自然资源，各国政府采取干预政策将环境成本内在化，对本国企业在治理环境、改善产品加工工艺的投入进行补贴，以提高本国产品竞争力的一种产业政策。 发达国家利用发展中国家低的环境标准将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，而发展...
什么是林业补贴 林业补贴是政府根据一定时期政治经济形势及方针政策，为了达到对支持林业发展的目的而由财政安排的专项资金补助支出。 林业补贴的层次划分 林业补贴的目的在于发展林业产业，笔者认为可做以下划分(见下图)： 狭义的定义：资本性规定，即补贴是为了促进林业发展，未来形成林业资本而现时...
什么是粮食直补
粮食直补全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。
粮食直补的政策背景
原有补贴机制的缺陷
长期以来，国家一方面在生产环节领域加大...
什么是利息费用补贴 利息费用补贴是国家出于宏观调控的需要，对某些企业的贷款利息或特殊事项发生的费用补贴，如国家储备粮油利息费用补贴、国家储备棉花利息费用补贴、国家储备糖费用补贴、政策性银行借款利差补贴、外贸出口贷款贴息等。 利息费用补贴的延伸 在银行的授信产品种类中，并没有“置...
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