各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为规范税务机关出口退（免）税管理工作，更好地服务纳税人，支持外贸发展，国家税务总局制发了《国家税务总局关于印发〈全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）〉的通知》（税总发〔2014〕155号，以下简称《退税规范》），自2015年2月1日起实施。现就抓好《退税规范》落实工作的有关要求通知如下：

　　一、充分认识抓好《退税规范》落实的重要性

　　制定并实施《退税规范》是税务机关贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切实转变职能、简政放权，促进依法治税、规范执法、改革创新、提升服务水平的重要举措，是 “便民办税春风行动”长期化、制度化的主要成果，是持续推进税收现代化、提高税收治理能力的有效途径，得到了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理的肯定。切实抓好《退税规范》落实，祛除“中梗阻”，解决“最后一公里”的问题，推动各项工作部署落地生根、开花结果，是贯彻国务院领导同志重要批示精神、落实国务院常务会议部署的“完善出口退税机制、促进外贸稳中提质”的具体行动。

　　各级国税机关要牢固树立抓落实是本职、不抓落实是失职的理念，切实加强对《退税规范》落实工作的组织领导，周密部署，统筹协调，科学分解任务，明确落实责任，制定具体的落实方案，明确《退税规范》落实工作的任务书、时间表、路线图和责任人，确保各项工作要求落实到位。

　　二、需要重点抓好落实的工作内容

　　（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局（以下简称各省国税局）对生产企业的出口退（免）税审批权限要全部下放至县（区）国家税务局；对县（区）国家税务局具备《退税规范》规定的审批外贸企业出口退（免）税条件的，应及时赋以其审批权限；对承接出口退（免）税审批权限的县（区）国家税务局，应要求其按《退税规范》设置岗位。该项工作应于2015年4月1日前完成，并在4月10日前将情况上报税务总局（货物和劳务税司）。

　　（二）各级国税机关应按照《国家税务总局关于发布〈出口退（免）税企业分类管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2015年第2号）的要求，认真开展出口退（免）税企业分类管理工作。对管理类别为一类的出口企业正式申报的退（免）税，国税机关自受理之日起，应在2个工作日内开具《税收收入退还书》。

　　2015年评定出口退（免）税企业管理类别时，应首先以企业2014年的纳税信用等级为依据，评定出口退（免）税企业的管理类别，待2015年纳税信用等级评定后，再按规定进行动态调整。各省国税局应于6月15日前将所辖出口退（免）税企业的分类管理情况上报税务总局（货物和劳务税司）。

　　（三）各级国税机关要严格按《退税规范》规定的要求和时限开展函调工作，所有的发函、复函及结果处理，必须通过出口货物税收函调系统网上处理，不允许“机外运行”。

　　发函地国税机关要进一步提高发函的针对性，不得就同一事项重复发函调查。

　　复函地国税机关要采取措施，确保第一次复函内容准确无歧义，不得模棱两可、含糊不清；对再次复函改变初次复函内容的，要总结教训，并将改变情况及改进措施上报上级国家税务局；对存在虚开增值税专用发票等增值税违法行为，而复函没问题，导致不法分子骗取出口退税的，应按规定追究相关人员的责任。

　　税务总局将密切监控各地的发函、复函情况，定期通报，并适时进行督办，严格按规定对函调情况开展绩效考核。

　　（四）各级国税机关必须按规定强化出口退（免）税风险管理工作，对税务总局下发的高风险的出口企业或出口业务，应严格按照出口退（免）税风险管理的有关要求，严加管理，严防骗税。

　　（五）各省国税局要认真开展《退税规范》培训工作，应在税务总局培训的当月或次月完成本级的培训工作，并统筹安排好所辖单位的逐级培训工作。税务总局将于2015年1月份和5月份，就《退税规范》的管理规定解读和计算机操作指南的内容，各举办1期培训班（通知另发），培训师资力量。

　　（六）各级国税机关要做好宣传工作和前后台规范之间的衔接，要结合深入开展“便民办税春风行动”的要求，通过税务门户网站、12366服务热线、在线访谈、微博、微信等渠道向纳税人开展宣传，增进社会各界对推行《退税规范》的认同与支持。同时要做好《退税规范》与《全国税务机关纳税服务规范(2.0版)》的衔接工作。

　　（七）各省国税局要抓好《退税规范》的落实督办工作，应成立督导工作组，及时监控各地运行情况，收集、解决、反映基层执行中发现的问题；要将落实情况分别纳入省、市、县三级国税机关绩效考核范围，设计科学的绩效考评指标。税务总局将于2015年下半年，抽调业务骨干对各地落实情况进行专项督查。

　　国家税务总局
　　2015年1月16日